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『违』东方快评丨“首违不罚”的意义在“解决问题”

『违』东方快评丨“首违不罚”的意义在“解决问题”
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“‘首违不罚’政策 ， 给了第一次开店的我一次宝贵的整改机会 。”日前 ， 在浙江诸暨市店口镇从事餐饮业的唐女士拿着刚补办好的营业执照和许可证 ， 激动地对采访人员说 。她的餐饮店去年底装修完毕 ， 准备年后从贵州老家回来就办理证照开门营业 ， 没想到被疫情困住了 。4月回到诸暨后 ， 着急营业的唐女士没有办证 ， “悄悄”开了张 ， 当天就被市场监督管理局执法人员“撞”了个正着 。好在诸暨出台“首违不罚”指导意见 ， 她有了一次整改机会 。（5月8日《工人日报》）
由于疫情的原因 ， 许多小微企业或是小店铺无法正常开业 ， 在允许开业之后 ， 却面临着诸多问题 ， 在没有办理合法合规手续的情形下 ， 为了节省成本 ， 贸然开业了 ， 结果被查到了 ， 依常规的规定 ， 是要被处罚的 ， 但因为有了“首违不罚” ， 使得这些违规企业获得了一次“免死金牌” ， 这样的做法是值得肯定的 ， 毕竟要考虑到实际情况 ， 考虑到企业的难处 。不过 ， “首违不罚”的意义不在“不罚”而在“解决问题” 。
“首违不罚”规定的出台是事出有因 。据了解 ， 今年3月 ， 诸暨市市场监督管理局在执法过程中发现 ， 疫情防控期间 ， 许多市场主体经营压力很大 。一些企业、经营户在无主观故意的情况下 ， 产生了一些轻微违法行为 。这是实际情况 ， 且不是个别现象 。从疫情出发 ， 从促进复工复产出发 ， 当地职能部门梳理出25条违法行为及相应适用条件清单 ， 形成“首违不罚”的《指导意见》 。根据《指导意见》规定 ， 疫情防控期间 ， 企业、经营户实施的首次违法行为 ， 在满足相关适用清单要求的同时 ， 没有造成明显危害后果和社会不良影响 ， 经营者也能在限定时间内积极主动改正或消除违法状态的 ， 市场监管部门将对其违法行为不予行政处罚 。同时 ， 还规定了适用时间 ， 可谓是“应疫制宜”的典型办法 。这对于从业者来说 ， 是个利好消息 ， 也能够更大程度上促进复工复产 ， 更大程度上保民生 。
“首违不罚”极具现实意义 ， 虽然是个临时性措施 ， 却是极受老百姓欢迎的 。然而 ， 如果停留于“不罚”的意义 ， 让相关违规者有“死里逃生”之感 ， 却是不妥的 。之所以“不罚” ， 一方面是因为疫情的影响 ， 另一方面是所犯的错是轻微的 ， 不会产生重大的负面影响 。不过 ， 虽然不罚 ， 并非就不会产生什么后果 ， 就可以随意而为 。现在执法部门查到了 ， 如果没有查到了 ， 时间长了 ， 谁也无法保证一定不会产生很大的影响 。因此 ， 对于一些企业、经营户存在的问题 ， 要着眼于“解决” 。如果是条件不足 ， 要补充条件；如果只是相关手续没有办理 ， 职能部门核对相关条件之后给予放行 。应该说 ， 每家企业 ， 每家经营户所面临的问题是不一样的 。在执法的过程中 ， 不仅仅是做到“不罚” ， 更要帮助企业、经营户解决问题 ， 当然 ， 这不是件轻松的事 。以往执法部门看到不合规不合法 ， 罚单一开了之 ， 如果企业、经营户不配合 ， 那么就重罚 ， 罚字开路 ， 一切顺利 。现在不一样了 ， “首违不罚” ， 并不是只是不开罚单 ， 如此 ， 对于企业、经营户是没有好处的 ， 如果说有好处 ， 也只是暂时的 ， 不会产生长久的效益 。企业、经营户要想获得消费者的认可 ， 必须要符合规定 ， 要诚信 ， 如此 ， 才能走得更远 。
“首违不罚”的意义不在“不罚”而在“解决问题” ， 这需要执法部门作出更多的努力 。这也是一次考验 。如果只是陶醉于“不罚” ， 事情是简单了 ， 但却是只暂时的“迷醉” ， 只不过是慷慨消费者的权益罢了 。
【『违』东方快评丨“首违不罚”的意义在“解决问题”】


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