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『塑料制品』一次性用品可望逐渐淡出历史舞台

随着经济的快速发展 ， 为满足社会对生活节奏的需求 ， 一次性用品以其快捷方便的特点深受人民欢迎 ， 充斥于生活的各个角落 。如快捷酒店提供的一次性洗漱用品、外卖提供的一次性饮食用具等 。
在一次性用品广泛流行的同时 ， 反对声也逐渐涌起 ， 反对的理由主要为一次性用品存在资源浪费和环境污染等弊端 。北京市多年前就曾提倡超市、商场停止使用一次性塑料袋 ， 上海市也曾于2002年倡导过一次性洗漱用品退出酒店行业 。但各地的规定仍然不能从源头上阻止一次性用品流向市场 ， 社会的普遍需求以及出于商业竞争的需要 ， 一次性用品仍被广泛使用 。
2020年4月29日颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》即将于2020年9月1日生效实施 ， 一次性用品也许真的将逐步退出市场 。
即将实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对一次性用品的规制体现了以下几个特点：
一．第一次开创性的将不可降解的一次性塑料制品的使用问题以法律的形式作出规定 。
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十九条规定“国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品 。”
对于一次性生活用品 ， 尤其是不可降解的塑料制品（如塑料袋、包装盒等）的使用问题 ， 用或不用 ， 已经在我国政府决策方面倡导多年 ， 但因此类一次性用品的便捷特点 ， 具有广大的市场需求 ， 且各地方政府有关限制使用一次性塑料制品的地方规定 ， 受制于管理力度问题 ， 很难得到市场主体的重视 ， 最终导致各地政府的倡导往往成为临时性的、一阵风似的运动 。
即将实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 ， 第一次将限制使用不可降解的塑料制品以法律的形式进行规制 ， 由于法律的效力和强制力远远高于地方政府的政策性规定 ， 因此 ， 对于未来禁止、限制生产、销售及使用一次性塑料制品 ， 必将产生积极作用 。
二．对于禁止、限制使用一次性用品的规制更为具体 ， 在规制的主体、具体的规制方式上做出了具有实操性的规定 。
如 ， 对不可降解的一次性塑料制品的规制上 ， 规定“商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和快递企业、外卖企业应当按照国家有关规定向商务、邮政等主管部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况 。”这种规定 ， 既抓住了使用量较大的市场主体（商品零售场所开办单位、电子商务平台、快递企业、外卖企业等） ， 又明确了具体的规制手段 ， 即要向主管部门报告使用情况 。
又如第七十条规定“旅游、住宿等行业应当按照国家有关规定推行不主动提供一次性用品 。”该规定以具有明显义务性特点的用词“应当”作限定 ， 以“不主动提供”作为具体要求 ， 使对旅游、住宿等行业的一次性用品的使用问题的限制具体化 ， 具有了很强的实操性 。
通过以上规定 ， 一次性用品的使用将会得到极大的限制 ， 尤其在酒店类、商品零售类、外卖企业等的行业上 ， 会有明显的变化 。也许在今年9月1日后 ， 我们在住如家、锦江之星等酒店的时候 ， 得自备洗漱用品了 。
『塑料制品』一次性用品可望逐渐淡出历史舞台
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【『塑料制品』一次性用品可望逐渐淡出历史舞台】但是 ， 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对一次性用品的使用规定发现 ， 目前法律对一次性用品的规制 ， 基本是限制 ， 但尚未达到绝对禁止的地步 。如对一次性塑料制品使用 “限制”一词；对住宿所需的洗漱用品使用了“不主动提供”的用语；对一次性塑料制品使用的市场主体要向有关部门“报告”使用情况的规定；在该法的“法律责任”一章中 ， 并未有对违反一次性用品使用规定的行为的具体的处罚等 。之所以作出这样的规定 ， 可能是考虑我国目前一次性用品的生产企业和市场需求及替代品解决等诸多问题 ， 尚不具备“一棍子打死”的条件 ， 而是通过逐步降低、减少使用率 ， 逐步加大替代品的市场占有率 ， 以实现逐步替代的方式 ， 来最终实现解决一次性用品的污染问题 。


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