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地方债三个“1.8万亿元”为经济复苏注入强劲动力( 二 )


此外，央行下调支农支小再贷款利率0.25个百分点，由原来的2.75%调成2.5%，运用低成本普惠性资金支持重点领域中小微企业复工复产 。
对于3000亿元防疫专项再贷款，中国人民银行副行长刘国强介绍，截至3月30日，9家全国性银行和10个省市的地方法人银行，向5881家重点企业累计发放优惠贷款2289亿元，利率加权平均2.51%，在财政贴息50%后，企业的实际融资利率约为1.26% 。
同时，5000亿元再贷款再贴现有力支持了复工复产 。截至3月30日，地方法人银行累计发放优惠利率贷款包含贴现2768亿元，支持的企业户数（含农户）达35.14万户 。
这一揽子政策措施还尤为注重扶持中小企业及困难企业 。比如，对于小微企业的税费优惠包括增值税减免、企业所得税递延纳税、社会保险免征；在金融支持方面，除了贴息贷款，还包括延期还本付息政策，支持多渠道融资，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款等 。统计显示，3000亿元防疫专项再贷款中，一半以上投向中小微企业 。李旭红认为，这些措施非常全面、精准，既涉及重要税种的减免，又提供了大量金融支持，对广大企业特别是小微企业而言是实实在在的帮助 。
“下一步，稳健的货币政策要更加灵活适度 。坚持底线思维，根据疫情防控和经济形势的阶段性变化，把握好政策力度重点和节奏，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置 。”刘国强表示，要充分考虑中小微企业特点和目前面临的约束条件，落实好出台的各项应对措施，帮助企业渡过难关 。
万亿元级专项债券力促投资
3月31日，河北成功发行政府债券244.1亿元，包括新增政府债券175亿元，支持沿海高速公路、南水北调配套工程、高校科技产业园等重点项目181个，其中包括疫情防控及公共医疗卫生能力提升项目45个、24.67亿元，对市县申报的疫情防控项目实现了全覆盖、全保障 。至此，河北省今年已累计发行政府债券862.1亿元，支持了1395个重点经济社会发展项目 。
在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，资金问题关系重大 。地方政府债券是积极财政政策的重要工具，特别是增加地方政府专项债券提前下达限额，有利于加快债券发行使用进度，对加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作具有重要意义 。
去年年底以来，财政部提前下达了2020年部分新增地方政府债券额度18480亿元，包括一般债券5580亿元、专项债券12900亿元 。
统计显示，截至4月15日，全国各地发行新增地方政府债券15691亿元，占提前下达额度的85%；其中，发行一般债券4624亿元、占83%，发行专项债券11607亿元、占90% 。
据悉，各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，农林水利，市政和产业园区基础设施等领域重大基础设施项目建设 。
“加大专项债发行使用力度，具有长远意义 。专项债能够有力支持交通基础设施、民生服务等重大基础设施项目建设以及‘新基建’，这不仅能够缓解疫情带来的经济冲击，促进‘六稳’‘六保’，同时还有利于我国经济结构优化，培育新的经济增长点 。”李旭红说 。
一系列政策措施正在落实落细、显现成效，新的有力举措也在持续推出 。中央政治局会议指出，“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”，并明确了提高赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕等举措 。
近日，国务院常务会议明确了一系列新政策：允许小微企业和个体工商户延缓缴纳所得税，延长支持疫情防控保供相关税费政策实施期限；再提前下达1万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕；对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，延长延期还本付息政策 。
“疫情对中国经济的影响是阶段性的，不会改变经济长期向好的基本面 。通过一系列政策对冲，能够把疫情对经济的影响降到最低 。当前要扎实做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务，有了充分准备和有效的政策与改革对冲，大变局中的风险就变成了重要战略机遇 。”刘尚希说 。（经济日报·中国经济网采访人员 曾金华）


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