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王桂鹏山东存量土地资源潜力可观 “腾笼换鸟”再造城市新功能


北京联盟_本文原题：山东存量土地资源潜力可观 “腾笼换鸟”再造城市新功能
王桂鹏山东存量土地资源潜力可观 “腾笼换鸟”再造城市新功能
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山东省人民政府12日召开新闻发布会 ， 解读该省近期印发的《关于推进城镇低效用地再开发的意见》 。孙婷婷　摄
中新网济南5月12日电 (孙婷婷)山东推进城镇低效用地再开发 ， 以此缓解土地供需矛盾 ， 促进城镇更新改造 。 其中 ， 重点结合老旧小区改造、烂尾工程和闲置厂房治理等工作 ， 盘活存量资源 ， 推进节约集约用地 ， 优化用地结构布局 ， 推动产业转型升级 。
山东省人民政府12日召开新闻发布会 ， 解读该省近期印发的《关于推进城镇低效用地再开发的意见》(以下简称《意见》) 。 山东省自然资源厅一级巡视员王桂鹏介绍说 ， 根据《山东省土地整治规划(2016-2020年)》 ， 该省城镇建设用地可挖潜现实潜力达153.8万亩 ， 占全省城镇工矿用地总面积的11% ， 存量土地资源潜力可观 。
“推进低效用地再开发涉及众多利益主体 ， 面临风险大、投资多、拆迁补偿安置和建设成本高等难题 。 ”王桂鹏表示 ， 城镇低效用地改造开发过去主要由政府主导 ， 改造后的土地增值收益主要成为政府的出让收入和开发商的利润 ， 被改造地块单位和个人仅能获取房屋和土地的相应补偿 ， 无缘分享改造开发产生的土地增值收益 ， 致使改造开发困难重重 。
针对平衡各方面利益关系难题 ， 《意见》明确提出 ， 各级政府应鼓励土地权利人、集体经济组织等市场主体和社会力量自主参与改造开发 ， 增强改造开发动力 。 统筹考虑再开发各方面参与主体的利益平衡 ， 完善利益导向机制 。 对政府主导开发的低效用地 ， 充分让利于原土地权利人 ， 对原土地权利人采取物业返还等方式奖励 。 同时 ， 要严格保护历史文化遗产、特色风貌和保障公益性用地 ， 统筹安排公共设施、民生项目和产业用地 ， 实现经济发展、民生改善、文化传承多赢的目标 。
王桂鹏称 ， 山东省当前正处于新旧动能转换的关键阶段 ， 资源环境约束趋紧 ， 需建立以创新发展提质增效为核心的资源高效率配置制度 ， 盘活存量资源 ， 加快“腾笼换鸟” ， 提高用地效益和投入产出强度 。 “在一些地方 ， 由于历史原因或发展进程影响 ， 城镇外延式扩张与存量土地低效利用状况并存 。 比如 ， 产业用地配置不合理 ， 大量工业用地集中在黄金地段 ， 有的还是淘汰类或禁止类产业 。 ”
【王桂鹏山东存量土地资源潜力可观 “腾笼换鸟”再造城市新功能】“城镇快速扩张占用大量耕地良田 ， 土地开发强度过高 ， 与资源环境承载力不相适应 ， 以牺牲农用地为代价的城镇化模式已难以为继 。 ”王桂鹏表示 ， 在新增建设用地计划指标逐年减少的情况下 ， 推进城镇低效用地再开发可以有效增加建设用地供应 ， 减少城镇建设占用耕地的数量 ， 有利于保护稀缺的耕地资源 ， 同时为经济社会发展提供空间 ， 实现以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长 。 (完)


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