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##许倬云：大清帝国，中国历史上最后一个征服王朝( 二 )


以汉人官员办事 ， 以满人官员监督
政府六部和同级的单位 ， 正、副长官都有满、汉两套人员 ， 共同执掌权力 。这一制度 ， 显然是以汉人官员办事 ， 以满人官员监督 。满清是一个征服王朝 ， 满人的地位 ， 不言而喻是征服者 。依据上述安排 ， 满清的皇权 ， 比较之以前的征服王朝 ， 更为制度化地反映了征服者与被征服之间的主从关系 。
##许倬云：大清帝国，中国历史上最后一个征服王朝
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明代的中国本部 ， 与东北地区之间有一道“边墙” ， 也就是明代的万里长城东半段 ， 其终点是山海关 。这条“边墙”之东 ， 辽河流域虽然满洲人口占多数 ， 却也有汉人居住 。尤其在明代屡次人口迁移的过程中 ， 汉人移往关外 ， 也不为少数 。在明代能有效控制东北地区时 ， 汉人当然是明廷的百姓 。当努尔哈赤的力量扩大到能够控制这个地区时 ， 若干汉人的大姓大族 ， 或是屯垦的领袖（例如佟家） ， 逐渐归附满洲；这些人在编入满洲旗制时 ， 编为“汉军旗” ， 他们不在满洲八旗之内 ， 却也是满洲军民合一的另外一支力量 。
从满洲领袖的角度 ， “汉军旗”的地位 ， 不如满洲 ， 但是高于汉人 。后来 ， 满洲与明廷的冲突日亟 ， 一些在山海关外的明军 ， 投降满洲；原来属于皮岛毛文龙部下的私人部队 ， 都纳入“汉军旗” ， 成为满清征服中国的前导部队 。当满洲力量逐渐渗入东蒙古的时候 ， 一些蒙古部落也被编成“蒙旗” ， 作为满洲的附从者 。这些蒙古领袖 ， 与满清皇室长期保持贵族间的婚姻交换 。因此 ， “蒙旗”的地位 ， 与满旗平等 ， 还高于“汉军旗” 。凡此现象 ， 说明满清征服王朝的性质 ， 是与蒙元或更早的辽、金 ， 都有所不同 。
帝国的二元结构
满清入关 ， 经过康熙、雍正、乾隆三代的扩张 ， 先是与草原东部的蒙古合作 ， 向西开拓 。三次大征伐 ， 整个蒙古草原 ， 包括漠北、漠西和天山的准部 ， 都归属满清 。青海大草原上的蒙古部落 ， 以及天山南北路的回部 ， 也都归属于满清 。西藏本来的统治者是蒙古的别部 ， 满清攻伐蒙古势力胜利后 ， 废除世俗君主 ， 支持喇嘛教的领袖达赖与班禅 ， 建立神权统治体制 ， 代代转世 ， 管理西藏 。在北方和西北的广大领土上 ， 满清视这些民族为同盟 ， 而不是如同汉人一样的被征服者 。
中国历史上 ， 草原民族征服汉土 ， 通常两种形态 ， 一种是征服者移入中国 ， 统治汉土；另一个形态 ， 留一些部众在老家 ， 大部分部众迁入中国 。满清的制度 ， 独成一格 。他们以汉土的资源——人力和物力 ， 支持大军征伐 ， 取得整个北方和西北的草原与高地 。然后将新获得的草原地区族群 ， 看作满清自己的盟友 ， 而不完全是臣属 。因此 ， 满清帝国乃是一个二元的结构：北方、西北的族群 ， 直属于皇帝 ， 皇帝经过内务府和理蕃院 ， 办理皇室与这些部众的来往 。
皇帝经常在草原上的一些猎场 ， 与蒙古王公会猎 。满清皇室与蒙古、西藏之间 ， 是以朝贡与婚姻的方式 ， 保持彼此间的密切关系 。汉土的百姓 ， 是由帝国的政府统治 ， 帝国的首都在北京；而热河的围场承德 ， 则是满清皇帝与蒙藏领袖会晤的地点 。满清与蒙藏共同信仰是喇嘛教 ， 在承德有不少的喇嘛寺庙 ， 象征满清和这些蒙藏部族之间的密切关系 。承德 ， 可说是帝国草原部分的“首都” 。
这种二元的帝国结构 ， 引发中国疆土究竟该如何界定的问题 。辛亥革命 ， 民国成立以后 ， 经过满清皇帝的逊位诏书 ， 确认将来全部的领土 ， 转移为中华民国 。这才是中国疆域延续满清帝国领土的法律根据 。可是 ， 日本人图谋侵略中国 ， 还是屡次以满清为二元帝国的理由 ， 曾致力在满洲和蒙古分别成立傀儡政权 。


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