青岛精选在青岛 2块钱的散装大桶水 为何管不住？
北京联盟_本文原题：在青岛 2块钱的散装大桶水 为何管不住？
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一桶18.9升的饮用大桶水 ， 品牌厂商零售价大都在10元以上 ， 而从小区门前的流动卖水车上打上这样一桶散装“山泉水”或“矿泉水”则只需2元 。 近日 ， 采访人员走访发现 ， 此类散装水销售比比皆是、生意红火 ， 而面对其背后的无证取水、水质不明等问题 ， 几个监管部门却都陷入了乏力的窘境当中 。
5月1日下午3点 ， 伴着扩音喇叭的叫卖声 ， 一辆拉着4个塑料水罐的卡车 ， 开进住有上千户居民的西海岸新区灵山卫街道窝洛子社区 ， 停在了北门外 。 很快 ， 社区内陆续有人自带空桶走了过来 。 在他们扫码或现金支付后 ， 卡车司机便把水管插入桶内 ， 打开龙头将水加满 。 半小时内 ， 先后有十多人前来买水 。 那么 ， 这销路良好的“山泉水” ， 究竟取自何处、能否销售、又是否安全卫生呢？
这辆车并不是第一次出现在采访人员镜头中 。 就在三个小时前 ， 5月1日中午12点 ， 在距窝洛子社区约4公里的毛家山村一处平房前 ， 采访人员发现了这辆卖水车 。 司机正用一根长长的管子 ， 从自家院内抽出井水直接加入车上的四个水罐 。 司机说 ， 这一车水大约有两吨 ， 以每桶1到2元的价格在周边社区售卖 ， 每车能卖200元钱左右 ， 高峰时一天能卖两、三车 。
卡车司机：直接可以喝 。 保准你不能拉肚子 。 这会都要 ， 过两天到夏天喝水多了 ， 更要不迭 。 有的人喝我们的水 ， 就不愿意买大桶水喝了 。
下午两点半 ， 这辆卡车拉着满满四大罐水开出毛家山村 ， 来到窝洛子社区开始售卖 。 根据《中华人民共和国水法》 ， 直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人 ， 应按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定 ， 申领取水许可证 ， 并缴纳水资源费 ， 取得取水权 。 《青岛市取水许可制度实施办法》进一步规定 ， 除农户生产、家庭生活、非经营性畜禽饮水和其他少量取水四种情形外 ， 直接从地下、河流取水的单位和个人 ， 均须取得取水许可证 。 现在 ， 作为自然资源的地下水却越过法规 ， 变为送货上门、薄利多销的居民饮用水 ， 且中间没有任何水质把关环节 。 而在位于小珠山脚下的毛家山村 ， 如此行为并非个例 。
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5月1日上午9点半 ， 另一辆同样满载四大罐水的卡车开进西海岸新区积米崖码头 ， 在给渔船和码头油库的空桶加满水后 ， 司机收取了费用 。 而一小时前 ， 他取水的地点 ， 同样是在毛家山村 ， 加水的水管一端插在车上的水罐里 ， 另一端则通往村内一家小超市 。 除了这根长水管 ， 这家超市门前 ， 还装有几个收费打水的水龙头 。
在毛家山村 ， 类似“山泉水”销售点约有十家 ， 售价都是小桶每桶1元、大桶2元 ， 而采访人员只在其中一家见到了取水许可证和食品生产许可证 。 对此 ， 西海岸新区城市管理局水资源科一名工作人员表示 ， 毛家山村持有取水许可证的大桶水生产厂只有两家 ， 其它销售点的经营性取水均属违法 。 不过 ， 城市管理部门虽然掌握取水证的办理情况 ， 却无法对无证取水进行查处 。
西海岸新区城市管理局水资源科工作人员：我们连处罚权都没有 ， 我们怎么查？咱以前的水行政执法并给综合执法局了 。 我们只是去看看它有没有手续 ， 实际上不用去 ， 你一说哪个地点 ， 我们就知道它办没办手续了 ， 请执法局依法查处 。
西海岸新区综合行政执法局灵山卫中队工作人员：建成区打井 ， 我们有一块执法权 。 假如在村里打井 ， 不是建成区打井的话 ， 我们不管 ， 那个是水利局 ， 水利局人家有水利执法大队 。
对取水环节的监管 ， 掉进了城市管理和综合执法两部门职责之间的空隙 。 而这些所谓的“山泉水”被取出之后 ， 在街头流动售卖 ， 是否安全卫生显然存疑 ， 那么又该谁来管呢？对此 ， 综合执法与市场监管部门在职责衔接上 ， 同样出现了“中空地带” 。
西海岸新区综合行政执法局灵山卫中队工作人员：我可以明确地告诉你 ， 至于这种情况 ， 我们就是查处(卖水)这个人 ， 按照《青岛市市容环境卫生管理条例》 ， 对他占道经营这个行为也就罚他500块钱 。 他假如说没有证 ， 工商不去 ， 食药监不去 ， 喝出事来了 ， 他能跑了责任吗？
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西海岸新区市场监督管理局灵山卫市场监管所工作人员：像这种大桶水 ， 有固定的门面这种 ， 我们可以去抽检 。 货车拉的这种 ， 没有固定经营场所的话 ， 是由综合执法局那边牵头 。 你这样吧 ， 你先打12345反映 ， 它涉及到几个部门的话 ， 都会转单的 。
来自12345政务服务热线的数据显示 ， 今年以来 ， 针对小区门前销售散装大桶水的投诉为201件 ， 内容涉及水质卫生、噪音扰民、无证取水等不同方面 ， 李沧区、崂山区、西海岸新区、胶州市、平度市等数个区市均有存在 。 近日 ， 本台舆论监督热线也接到了市民对此的反映 。
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