龙栋文苑治天下以惩贪奖廉为要│康熙整饬吏治一瞥
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绪言
康熙(1654—1722年)是我国封建社会后期 , 具有远见卓识的政治家和谋略家 , 是与秦皇、汉武、唐宗、宋祖相比肩的又一位雄才大略的君主 。
康熙皇帝在位61年 , 是我国历史上在位时间最长的一位皇帝 。 他稳坐江山 , 创造显赫的文治武功 , 是与他“公四海之利为利 , 一天下之心为心”(康熙政要卷1)分不开的 。 特别是把他“惩贪奖廉”上升到“治天下”之“要”的高度 , 实在难能可贵 , 赢得了后人的称道 。
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其一 , 康熙对吏治的好坏认识深刻 , 将整饬吏治作为治国安民的重要抓手 。
康熙说 , “官吏之贤否 , 民生之休戚相关”;“从来民生不遂 , 由于吏治不清”;“当今凡事皆可缓图 , 惟吏治民生最难刻缓”(康熙政要卷9) 。 他主张“官以清廉为本”(康熙政要卷15) , “吏不廉平 , 则治道衰”(康熙政要卷13) 。 由此 , 他特别重视整饬吏治 , 实行“考满”、“大计”等考核官员的制度和办法 。
康熙整饬吏治 , 从“惩贪奖廉”两方面着手 。 他说 , “治天下以惩贪奖廉为要” , “廉洁者 , 奖一以劝(鼓励)从;贪婪者 , 惩一以儆百”(康熙政要卷15) 。 他还说 , “举贤 , 退不肖 , 正百官也 , 二者不可偏废”(康熙政要卷9) 。
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其二 , 康熙惩处贪官毫不手软 , 有力地制止了贪腐之风 。
康熙说 , “朕恨贪污之吏 , 更过于噶尔丹(叛乱首领)” , “凡别项人犯 , 尚可宽恕;贪官之罪 , 断不可宽”(康熙政要卷9) 。 他还说 , “守令之贤否 , 系于藩臬(管一省的财政) 。 藩臬之贤否 , 系于督抚 , 督抚又视乎部院大臣而行 。 部院大臣所行果正 , 则外自督抚而下至守令 , 自为良吏矣”(康熙政要卷15) 。
由此 , 康熙特别注意处置腐败的高级官吏 。 比如山西巡抚穆尔赛 , 贪酷不法 , 被处以绞刑;还处斩了贪污兵饷的侍郎宜昌阿和广东巡抚金俊 。
康熙三十六年 , 山西、宁夏、甘肃由于贪吏的勒索和压榨激起民变 , 康熙将山西巡抚温保及布政使甘度、甘肃巡抚郭洪革职 , 交刑部查办 。 次年 , 又将山东巡抚李炜、直隶巡抚沈朝聘、云贵总督王继文、山西巡抚倭伦、四川布政使卞水式、山西太原知府凤诏等高级官吏 , 予以惩办 。 有的休致(退休) , 有的撤职 , 有的杀头 , 有力地遏制了贪腐之风 。
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其三 , 在惩治贪官的同时 , 康熙大树廉吏的榜样 , 选拔一批有学识有才气而又清廉的重臣 。
康熙十四年 , 黄州受灾 , 黄州知府于成龙自己吃粗糠菜叶 , 发放官粮 , 救活“数万人” , 深受人民爱戴 。 当于成龙调任福建按察使时 , 老百姓舍不得他走 , 数万人送至九江 , “哭声与江潮相乱” 。 康熙亲自接见了于成龙 , 奖为“清官第一” , 还赐银千两和自己乘坐的良马一匹 , 勉励于成龙坚持 廉洁情操 , 说:“人贵始终一节 , 尔其勉旃!”并提拔他为江南江西总督 。
于成龙不负康熙的期望 , 在任上“革加派 , 剔积弊 , 治事尝至达旦(通夜工作至天明) , 好微行(微服私访) , 察知民间疾苦” 。 于成龙为官 , 不带家属 , 当他去世时 , 将军都统及僚属进入他的宿舍 , 发现他的遗物“惟(只)笥(盛衣竹器)中绨(粗厚丝织品)袍一袭 , 床头盐豉(腌菜豆酱)数器而已 。 民罢市聚哭”(清史稿·于成龙传) 。 康熙为于成龙御书“高行清粹”四字祠额 , 特谕“天下廉吏第一” , 号召各级官员向他学习 。
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