天规院：“一张图”实施监督开启国土空间规划编管新篇章天津市城市规划设计研究院

天规院：“一张图”实施监督开启国土空间规划编管新篇章。构建以空间治理和空间结构优化为主要内容的空间规划体系，着力解决空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题，从根本上建立“一张图” ，是国土空间规划体系建立的必由之路。而推动国土空间规划实施、实现为规划目标助力，最重要的是确定规划间的纵向到底、横向到边的传导机制以及对应的管控重点。未来的规划管理模式，势必将从“事后查处”向“事前把控”倾斜。

天津市城市规划设计研究院在全国各地国土空间规划编制工作纷至沓来的浪潮中，针对国土空间规划编制的革新以及规划管理中现存的应用痛点和乱象，紧跟形势，构建了国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。在此过程中，天规院深入研究业务体系，并结合在数据标准、成果建库、大数据分析等基础性工作方面的丰富经验，以国土空间基础信息平台为建设基础，基于易智瑞公司的GIS平台技术，充分利用新技术、新手段，通过完善国土空间大数据体系，形成全域覆盖、全流程闭环管理的治理新模式。后续将通过数据的不断积累和系统迭代，使规划从“终极蓝图模式”向“动态监控模式”逐渐过渡。

----天规院：“一张图”实施监督开启国土空间规划编管新篇章//----

天规院：“一张图”实施监督开启国土空间规划编管新篇章。该系统主要包括“一张图”应用、规划分析评价、规划成果审查与管理、监测评估预警、资源环境承载能力监测预警以及指标模型管理六项功能模块，核心目的是通过“一张图”数据和指标模型的支撑，在规划编制阶段提供统一数据底板，提供规划分析;在规划成果审查阶段提供信息化辅助工具;并对规划实施情况进行监管。最具特色的功能是规划成果审查以及监测评估预警。

在规划成果审查方面，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统根据五级三类规划的数据标准、质量检查细则、汇交要求及规划编制规程等，实现规划成果GIS数据的在线质量检查、规划间指标传导核查、限制要素自动计算、后台核查和审查条件配置等功能，规范规划成果数据质量、提高审查精准性和效率，确保刚性传导内容严格遵从国土空间总体规划的管控要求、协助进行规划成果管理。

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规划辅助审查-三线冲突审查

在监测评估预警方面，国土空间规划“一张图”实施监督信息系统可对规划实施情况及资源本底情况进行持续监测评估预警。对规划实施情况的监测指借助遥感监测等技术辅助规划管理部门对重要管控边界进行监测与预警，通过比对实时更新的审批数据、规划数据，调用空间计算模型，对规划实施情况进行全流程监管，确保包括城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田以及城市四线在内的多条重要控制线无占压、无突破，避免了“规划一套另做一套”等管理乱象;也包括通过系统自动实现对国土空间开发保护现状评估指标的快速计算，对规划目标完成度进行评估。而对资源本底情况的监管在资源环境承载能力监测预警模块中体现，可实现对陆域、海域总体承载能力的持续关注。