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『』解开“领头雁”被缚住的翅膀！济宁打出开发区改革创新“组合拳”

『』解开“领头雁”被缚住的翅膀！济宁打出开发区改革创新“组合拳”
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邹城市将原有的工业园区和经济开发区整合 ， 成立新的邹城经济开发区 ， 大刀阔斧地实施了一系列刀刃向内的改革：经济发展职能与社会发展职能完全剥离 ， 工作人员从150人压减到110人 ， 内设机构数量从12个减到7个……改革不到半年 ， 又让人看到了当年开发区成立之初的活力 。虽受疫情影响 ， 但邹城经济开发区一季度主要经济指标逆势上扬 ， 完成固定资产投资25.37亿元 ， 同比增长6.3%；完成规模以上工业企业总产值124.4亿元 ， 营业收入121.7亿元 ， 分别同比增长4.6%和5.1% 。
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邹城经济开发区改革成果 ， 是济宁市积极推进开发区改革的一例佐证 。去年7月份 ， 济宁启动新一轮开发区改革 ， 选择曲阜开发区、邹城工业园区、嘉祥开发区等3个开发区作为试点 ， 去年年底完成了试点改革 。
近年来 ， 工作人员不堪重负、主导产业缺少核心技术、区域带动能力不强等问题如一条条绳索缚住了地方经济发展“领头雁”的翅膀 ， 开发区改革势在必行 。今年 ， 济宁及时总结试点开发区改革经验 ， 创新工作方法 ， 全面推开开发区改革 ， 除济宁高新区、济宁经开区、济宁运河开发区正在推进外 ， 其余开发区基本完成体制机制改革任务 ， 改革成效显著 。
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为杜绝开发区人员“全体起立又全体坐下”的“翻烧饼”改革 ， 济宁推行全员聘任制 ， 选聘优秀人才到开发区任职 ， 为开发区发展注入新鲜血液 ， 把可堪大任、能挑重担、会开局面的“猛将、闯将、干将”推到开发区发展一线 。曲阜开发区原48人中 ， 有23人进行了交流 ， 改革后开发区共有36人 ， 均为大学本科以上学历 ， 平均年龄38岁；邹城开发区从杭州富春湾新城管委会选聘一名90后高层次金融专业人才担任管委会副主任 ， 从上海交大、山东大学引进2名化工领域专家教授担任兼职副主任 。
济宁在改革中积极推行薪酬改革 ， 奖优罚劣 ， 通过绩效考核进行末位淘汰 。曲阜开发区实行“基础薪酬+绩效薪酬+超额奖励性奖金”的薪酬制度 ， 工作人员最多可拿原来2倍左右工资 ， 特殊岗位可突破2倍系数 ， 当年年终考核在5%末位的人员 ， 取消绩效奖励 ， 只发原工资的80%；连续三年考核在5%末位的人员 ， 解除聘用合同 。通过改革 ， 实现了奖优罚劣、奖勤罚懒的目的 ， 创新了开发区人员能进能出的选人用人机制 。
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为激发开发区活力 ， 济宁推行“管委会+公司”管理运营模式 ， 开发区成立开发建设运营公司和招商公司 ， 实行实体化运作、市场化运营 ， 承接开发区剥离出的开发运营和招商引资职能 ， 目前 ， 全市开发区已成立19家开发建设运营公司及16家招商公司 。邹城开发区将正方公司作为开发运营市场主体 ， 充分发挥公司投资、融资、建设三位一体的功能 ， 全方位参与开发区建设、管理、运营和服务 。目前已完成开发区政务服务中心、生活服务中心、2条高压线路迁改、7条主要道路建设 ， 改造提升智能装备产业园、机器人产业园 ， 完成太阳宏河纸业供排水管线及配套污水处理厂建设 ， 极大地提升了开发区基础设施配套和服务管理水平 。


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