充实【落实“六保”任务 坚定发展信心】充实基层“钱袋子” 织密民生“保障网”( 二 )
基层是保民生、惠民生的重点所在 ， 如何保障基层各级政府部门经费 ， 使基层治理特别是教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转 ， 关乎群众切身利益 ， 也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件 。
【充实【落实“六保”任务 坚定发展信心】充实基层“钱袋子” 织密民生“保障网”】财政部预算司一级巡视员王克冰介绍 ， 疫情发生前已经布置地方在编制今年预算时要优先统筹安排保基本民生、保工资、保运转支出 ， 各地结合预算安排层层抓落实 ， 总体上看预算安排能够满足相关支出需求 ， 不会出现大的问题 。
“疫情的影响是阶段性的 ， 随着疫情得到有效控制 ， 企业加快复工复产 ， 经济社会发展各项工作走上正轨 ， 财政收入回归正常 ， 保基本民生、保工资、保运转的压力也将逐步减轻 。”王克冰表示 。
数据显示 ， 在去年四季度已提前下达转移支付6.1万亿元的基础上 ， 今年以来财政部预拨均衡性转移支付700亿元、县级基本财力保障机制奖补资金406亿元 ， 有效增强了地方财政经费保障能力 。
打通运行堵点、纾解治理难点
民政部、国务院扶贫办日前部署强化兜底保障 ， 提出要对符合低保条件的困难家庭做到应保尽保 ， 及时将未参加失业保险且收入低于低保标准的农民工等失业人员纳入低保等救助范围 。
辽宁省明确了包括强化财政收入征管、压减非重点支出等15项措施 ， 指导各级财政积极发挥职能作用 ， 强化资金保障基层“三保”支出 ， 确保全年收支平衡 。湖南郴州坚持排序管理法 ， 根据轻重缓急安排财政支出 ， 优先“保工资、保运转、保还息、保基本民生” 。山东威海建立失业风险监测机制 ， 对全市重点企业开展失业动态监测 ， 首次设立就业风险储备金830万元 ， 应对突发性、规模性失业风险 。
“上边千条线 ， 下面一根针” 。从中央到地方 ， 为确保基层政府正常运转 ， 各级财政部门积极发挥职能作用 ， 担当支出责任 ， 坚持疫情防控、经济恢复和保基层运转并重 。王克冰表示 ， 今后将研究适当提高财政赤字率 ， 集中使用部分中央存量资金 ， 统筹加大地方转移支付力度 ， 加强对地方保基本民生、保工资、保运转的财力支持 。
保基层运转表面看是应对疫情冲击的应时之举 ， 实际包含着完善国家治理体系的深层次改革课题 。基层治理是国家治理体系中较为薄弱的环节 ， 保基层运转无疑是打通基层运行堵点、纾解基层治理难点的有益实践 ， 要确保资金“好钢用在刀刃上” ， 推动基层运转更加优化、更具活力 。
【专家说】
中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明：应对疫情特殊时期的特殊挑战 ， 需要进一步加大对基层的相关政策支持力度 。一要加大转移支付力度 ， 对受疫情影响较大的基层地方政府加大转移支付的倾斜力度 ， 使其有能力保工资、保运转、保基本民生；二是支持地方发行抗疫特别国债 ， 扩大地方政府专项债券发行规模；三是以公共卫生体系建设为重点尽快谋划基层疫后建设 ， 进一步释放市场活力 ， 拓宽地方政府的收入渠道 ， 减少疫情对基层正常运转的冲击 。
《光明日报》( 2020年05月17日02版)
推荐阅读
- 滴滴|滴滴程维：扫描安全风险，责任落实到人，真正做到警钟长鸣
- 互联网国务院“互联网+督查”平台公开征集关于“六稳” “六保”政策措施落实的问题线索和意见建议
- 就业做好就业这道“最大民生”必答题——一谈全面落实“六保”任务
- 做好就业这道“最大民生”必答题——一谈全面落实“六保”任务
- 贸易聚焦海南自贸港：中国将率先在海南自贸港落实金融业扩大开放政策
- 河青新闻网廊坊新闻|改善河道环境 守护碧水清流——固安县彭村乡全面落实河长制工作要求
- 香港|证监会最新表态！落实全国人大涉港决定，提出“五个坚定”
- 政策措施国务院“互联网+督查”平台公开征集关于“六稳”“六保”政策措施落实的问题线索和意见建议
- 落实国家卫健委：进一步加强学校传染病防控监督工作
- 落实国务院“互联网+督查”平台公开征集关于“六稳”“六保”政策措施落实的问题线索和意见建议