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军墨史说汉朝初期郡县制政治架构的艰难探索与最终确立( 二 )


吕后
三、刘姓封国慢慢坐大 ， 成为长治久安的最大威胁 。 除掉异姓王 ， 去了刘邦的心病 。 如何处置重新拿到手的固定资产？刘邦分封给了皇室子弟 。 历史的惯性非常强大 ， 思想观念不经过短暂与火的激励斗争 ， 帝国的航船很难真正调头 。 分封一直进行 。 刘邦认为 ， 异姓诸侯王之所以背叛 ， 是因为不姓刘 ， 不能同心同德 ， 刘姓子弟比较可靠 ， 一旦大汉有难 ， 刘姓诸侯王会来勤王护驾 。 刘邦企图以血缘维系王朝 ， 陆续分封 ， 而且相较异姓诸侯王 ， 刘姓诸侯王所占地盘更为广阔 。 刘邦内心不安啊 ， 这从《大风歌》就能深切感受到：大风起兮云飞扬 ， 威加海内兮归故乡 ， 安得猛士兮守四方 。 临终前 ， 他与大臣杀白马 ， 歃血盟誓：非刘氏而王 ， 天下共击之 。 如此 ， 似乎刘邦可以放心了 ， 他所建立的大汉王朝可以长治久安了 。 但刘邦死后 ， 十七岁的刘盈即位 ， 汉惠帝善良柔弱 ， 在位七年 ， 朝政掌握在强悍的吕后手中 ， 又开始封赐吕姓诸侯王 。 吕后问题解决之后 ， 同姓诸侯王势力进一步坐大 ， 中央无法控制 ， 诸侯王与朝廷形成难以调和的矛盾 。 如何解决同姓诸侯王 ， 这是文帝面临的首要问题 。 文帝三年 ， 济北王刘兴居起兵反叛；文帝六年 ， 淮南王刘长叛乱 。 这两次谋反 ， 虽未造成大的混乱 ， 但血缘结成的分封 ， 凸显出巨大弊端 ， 危机不断扩大 。 贾谊作为汉初杰出政治家 ， 以其敏锐的洞察力 ， 上书著名的《治安策》 ， 痛陈分封制带来的巨大隐患：大汉王朝如同手足重症病人 ， 小腿粗似腰 ， 脚趾粗如小腿 ， 若不及时治疗 ， 扁鹊在世也无能为力 。 并进一步提出“众建诸侯而少其力”的策略 ， 削弱封地 ， 抑制诸侯势力 。 汉文帝对贾谊建议深以为然 ， 但感到时机尚未成熟 ， 没有马上采纳 ， 继续坚持清静无为的国策 ， 休养生息 ， 不生事端 ， 恢复生机 ， 使大汉王朝逐渐走向强大兴盛 。
军墨史说汉朝初期郡县制政治架构的艰难探索与最终确立
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七国之乱形势图
四、剿灭“七国之乱” ， 中央集权重新掌握主动 。 贾谊年仅33岁去世 ， 一腔抱负未能实现 。 随后 ， 智囊晁错脱颖而出 ， 上书建议“削藩” 。 机会来了 ， 齐王刘则死 ， 无子 ， 文帝借机重封齐国 ， 一分为六 ， 贾谊“众建诸侯而少其力”策略开始实施 。 景帝继位后 ， 晁错持续得到重用 ， 再次建议削藩 ， 上书洋洋30篇 ， 矛头直指吴王刘濞 。 晁错认为 ， 诸侯王是最大隐患 ， 削与不削 ， 终究难免会反 ， 必须巩固皇权 。 景帝虽然采取了很小一部分措施 ， 还是激起了诸侯王强烈反弹 。 刘濞悄悄联络楚、赵、胶西、胶东、淄川、济南六国 ， 起兵反叛 ， 打出“清君侧、诛晁错”旗号 ， 史称七国之乱 。 战争硝烟一时弥漫全国 。 年轻的景帝上任不久 ， 坐卧不安：削藩之举是否太草率了？他有点惊慌失措 ， 必须想办法尽快消弥这场战争 ， 于是接受袁盎建议 ， 斩杀晁错 。 然而 ， 晁错之死并未能阻挡叛军步伐 ， 刘濞已自称东帝 。 景帝被迫放弃幻想 ， 一心平叛 ， 派太尉周亚夫等将领 ， 分兵三路出击叛军 。 刘濞弃军而逃 ， 东越王杀了他 ， 把他的头颅送往长安 ， 七国之乱仅3个月就被平定 。 景帝下令 ， 诸侯王不得治国 ， 将任用官吏权力收归中央 ， 降低级别、减省员额 ， 改丞相为相 ， 以示与朝廷区别 。 诸侯权力极大削弱 ， 中央集权极大增强 。
军墨史说汉朝初期郡县制政治架构的艰难探索与最终确立
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五、郡县制取代分封制 ， 确立中华帝国的基本架构 。 七国之乱平定后 ， 汉景帝采取一系列措施 ， 进一步削弱诸侯国实力 。 一是“众建诸侯而少其力” ， 把平定的诸侯国 ， 拆分为很多小的侯国 ， 削弱它的力量 。 二是改革官秩 ， 皇帝为诸侯国设置官员 。 经过文景之治 ， 大汉王朝步入鼎盛时期 ， 朝廷与诸侯国实力对比 ， 发生全面逆转 。 汉武帝采纳主父偃建议 ， 乘势颁布“推恩令” 。 所谓“推恩” ， 就是进一步分封 ， 诸侯王将皇帝恩泽推广到子孙后代 。 推恩令一出 ， 诸侯王封地化整为零 ， 变大为小 ， 势力进一步削弱 。 汉武帝进一步做出最后整顿 ， 颁布“左官律”“附益法” 。 “左官律”规定 ， 诸侯王国的官员为“左官” ， 以示歧视 。 汉代是以右为尊 ， 以左为卑 ， 在诸侯国当官 ， 低人一等 。 同时规定 ， 凡是在诸侯国任职的 ， 朝廷不再录用 ， 让精英人才离之而去 。 “附益法” ， 就是限制士人、官僚与诸侯王交游通好 ， 防止朝中大臣与诸侯王结成朋党 。 这两项措施 ， 大大加强了中央集权 。 于是 ， 诸侯王吸享受租税 ， 衣食无忧 ， 但不能参与国政 ， 与一般地主富豪没有差别 。 至此 ， 分封制终于名存实亡 ， 郡国并行架构宣告结束 ， 大汉王朝百年难题得以彻底解决 。


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