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许可智能秒批！江门在全国率先上线市场监管智能许可平台( 二 )


近年来 ， 江门全面深化“放管服”改革 ， 大力推进“数字政府”建设、纵深推动商事制度改革 ， 多项工作取得明显成效 。 商事登记“智能湾区通”为全国首创 ， “微信+智能化审批”服务及银行网点自助审批打印营业执照等创新之举成为全省“数字政府”改革范本 。 江门也因商事制度改革成效显著获国务院通报激励 ， 江门成为全省“数字政府”综合改革试点市 。
但现实中企业、群众办事的“堵点”“难点”问题仍然存在 ， 如办理许可证需要提交相关证明材料、办理业务还需要到服务窗口现场办理等 。 疫情期间 ， 这些“堵点”“难点”尤为困扰企业和群众 。
“因此 ， 疫情期间 ， 我们就启动建设市场监管智能许可平台 ， 希望进一步提高审批服务效能 ， 推进行政许可‘不见面办、智能办、一网通办’等服务 。 ”陈明说 。
成功实现改革的背后 ， 是市场监管部门深化利用互联网大数据、人工智能等技术 。 据介绍 ， 江门此次推出的市场监管智能许可平台打通了部门间的数据共享 。 平台在全省率先建立食品药品企业及其从业受限人员库、失信人员数据库 ， 在许可前系统自动进行筛查 ， 汇聚了江门市食品药品生产经营许可主体和相关从业人员的信用信息 ， 申请人资质自查与经营条件自查 ， 经营场所自建自查 ， 签订承诺书 ， 活体认证等 。 这些信息不仅为智能“秒批”提供了基础 ， 还为社会信用体系建设提供重要数据来源和信用指标 ， 大大提升食品药品企业及其从业人员的自律水平 。
前端放得开后端管得住
“零跑动”“不见面”可“秒批”拿证 ， 是否会降低对食品安全的有效监管呢？江门市市场监管部门明确回应：“不会！”
平台所具备的闭环性加强和创新了监管 ， 提升了治理水平 。 据介绍 ， 智能许可平台将食品经营主体许可申报、监管人员现场核查、证后跟踪复查、企业整改反馈、转入正常日常监管五个环节有机结合 ， 保持事前、事中、事后监管信息有效衔接 。 这些环节加强了政府和企业间的互联互通 ， 强化从许可到监管的联动 ， 从而形成市场监管闭环 ， 达到“前端放得开、后端管得住、以管促放”的改革目标 ， 实现“互联网+监管”一网通办 。
目前 ， 江门全市现有商事主体超53万户 ， 其中食品经营主体超6万多户（食品销售经营者约3.3万户 ， 餐饮经营者约2.7万户） ， 占全市商事主体总数的11% 。 今后 ， 随着智能许可平台的不断拓展 ， 受惠的商事主体数量将更多范围将更广 。
下一步 ， 市场监管部门还会和教育、民政、编办等部门加强数据对接 ， 接入社会团体、机关事业单位、学校等的登记数据 ， 丰富完善市场监管智能许可平台的后台数据 ， 提升其智能程度 。 在这些基础上 ， 平台将继续上线食品生产许可、食品加工小作坊许可、药品经营许可、医疗器械经营许可、医疗器械经营备案等事项的智能化审批 。 后续许可事项将会达到35个 ， 涉及核发、变更、延续、注销4类业务 。
另一方面 ， 市场监管部门也将大力推进、不断完善智能许可服务 ， 健全配套制度 ， 抓好改革效果跟踪评估；并在探索实施中及时总结经验做法 ， 持续巩固提升改革成效 ， 在全面深化改革、优化营商环境的大潮中贡献市场监管力量 。
目前申请人在江门市场监管智能许可平台可选择承诺制程序办理的事项如下：
1、食品经营许可变更；
2、食品经营许可延续；
3、食品经营许可核发：限于主体业态为食品销售经营者的所有申请人 。 主体业态为餐饮服务经营者、单位食堂的 ， 申请人须符合以下条件之一：一是经营面积小于或等于150平方米 ， 且限定经营项目：热食类食品制售、糕点类食品制售(不含裱花蛋糕)、自制饮品制售(不含自酿酒)；二是经审核符合条件的餐饮服务连锁企业新开门店(江门地区至少有15家统一品牌管理、统一食材配送、统一标准建设的门店的餐饮连锁经营企业 ， 符合以上条件的 ， 欢迎向江门市市场监管局申报审核) 。


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