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『』张近东：推动数据社会化共享，加快数字经济基础建设

【『』张近东：推动数据社会化共享，加快数字经济基础建设】今年以来 ， 大数据信息共享已成为密切影响社会生产、生活、支持防疫的重要因素 。 被赋予数字化、网络化、智能化内涵的"新基建"成为社会焦点 ， 也体现出全球和中国数字经济发展的趋势和内在需求 。
在此背景下 ， 今年两会 ， 全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东将目光聚焦数据共享 ， 针对公共数据管理规范不健全、公共数据共享开放仍未深入展开、共享开放管理尚未形成闭环等痛点 ， 提出完善数据共享体系建设、统一数据管理规范、推动数据共享通识教育等系列建议 。
以共享抓治理 ， 建立数据治理委员会和数据共享管理平台
打破信息孤岛 ， 让大数据因交互、共享而产生价值 ， 这已经成为社会共识 ， 在国家高度重视的"新基建"战略布局中 ， 大数据中心的建立 ， 也是希望助力牢固信息化"地基"建设 ， 推动数据要素参与到更多价值的创造和分配 ， 保障高质量的社会发展 。
但从目前国内数据共享使用的角度看 ， 仍存在着数据主权与数据割据、数据开放与保护等矛盾 ， 政企、行业及民众之间的信息公开仍有诸多壁垒 。
因此 ， 张近东首先建议成立数据治理委员会 ， 作为数据资源共享管理工作的领导机构 ， 负责统筹规划、协调推进数据共享的重大事项 ， 组织、实施相关管理办法 。 在宏观、中观、微观等层面 ， 该数据治理委员会要构建不同的数据共享解决方案 ， 实现数据价值的精准化和多层次流程的联通共生 ， 保证数据共享和维护的可用性、准确性和实效性 。
数据治理的核心问题是数据共享 。 对此 ， 张近东建议建立"公共数据社会化共享"管理平台 ， 将"信息孤岛"转向跨领域、跨地区、跨层级、跨业务等数据资源的协同管理 ， 实现全面采集 ， 全程、全景覆盖 。
『』张近东：推动数据社会化共享，加快数字经济基础建设
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图：苏宁大数据开发管理平台
张近东以医疗等领域的数据共享举例 ， "一个孩子从出生开始 ， 血型、基因、疾病诊疗、疫苗接种等重要数据 ， 都将体现在个人健康账户中 。 无论在医院看病 ， 还是在社区做健康保健 ， 医护人员都可以根据不同权限 ， 进行历史数据查看 ， 快速掌握患者情况 ， 减少因重复检查产生的费用和资源浪费 。 "
张近东认为 ， 通过以往单个部门数据的公开 ， 转向政府公共数据的整体开放 ， 也让数据共享从互通和互联 ， 走向了政府与民众在数据上的互信、互认和互动 。
以制度保安全 ， 建立公共数据社会化共享的闭环管理体系
安全高效的公共数据共享管理 ， 不只是和数据打交道 ， 更涉及多方利益群体的共同参与 。 年初 ， 中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》也重点强调 ， 做好数据开放共享的同时 ， 要加强数据资源整合共享和流通安全 。
据此 ， 张近东建议通过数据治理委员会 ， 一方面探索建立统一规范的数据管理制度 ， 提高数据质量和规范性 ， 丰富数据产品；另一方面在技术层面提供更高级别的安全保障 ， 建立公共数据社会化共享的闭环管理体系 。
『』张近东：推动数据社会化共享，加快数字经济基础建设
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图：苏宁雨花大数据中心
同时 ， 张近东认为 ， 界定清楚的数据资源共享属性 ， 也是精治数据管理的必要手段 。 张近东建议将数据共享属性 ， 分为至少三种类型：普遍共享、限制共享和不共享 。 普遍共享包含具有基础性、基准性、标识性的各类数据资源 ， 如房产价格信息；限制共享 ， 包含数据内容敏感 ， 只能在特定条件下提供给需求方的数据资源；不共享 ， 是有特定法律法规或其他依据管理的高保密级别数据 。 针对不同类型的数据 ， 提供不同开放程度的数据共享服务 ， 从而实现数据确权流通 。


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