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[企业]两会专访|全国人大代表、天能集团董事长张天任：企业技改盘活“六稳”、“六保”( 二 )


中小微企业自身也在创新求变 ， 不少中小企业进行了自救 。 比如进行内部优化 ， 降低内部运营成本 ， 优化管理流程 ， 实现成本控制 。 可以看到 ， 部分企业还运用互联网、大数据等手段创新营销模式 ， 加入了网上直播卖货的行列 。
关于绿色发展
采访人员：今年您再一次提交了建设"无废城市"的建议 ， 其中也提到了废旧铅蓄电池既循环利用的重要性 ， 您认为我们离实现"无废城市"的目标还有多远？
张天任：当前我们离实现"无废城市"的目标还有一定的距离 。 拿铅蓄电池来说 ，铅蓄电池全生命周期的绿色管理 ， 是"无废城市"建设的重要工作内容 ， 但目前这一块存在着在回收环节 "正规军"干不过"游击队"、冶炼环节正规企业"吃不饱" ， 成本高的两大突出问题 ， 问题的根源是财税支持的力度不够 。
因此 ， 我建议 ， 有关部门重新评估消费税实施效果 ， 取消铅蓄电池税目 ， 或对积极履行生产者责任延伸制度、"销一回一"的生产企业 ， 按回收量/回收率 ， 给与消费税返还；加大对再生冶炼企业的财税支持力度 ， 将铅蓄电池再生企业增值税即征即返比例 ， 从目前的30%恢复至50% ， 同时建议国家相关部门出台统一政策 ， 创新性解决回收企业进项票/进项税的难题等 。
采访人员：关于加快制定《资源综合利用法》的议案 ， 您连续提了四年 ， 在此期间 ， 我国的《循环经济促进法》有哪些改进的地方 ， 哪些层面还需进一步细化？
张天任：《循环经济促进法》实施以来 ， 为我国循环经济产业发展和资源综合利用发挥了积极作用 ， 但也存在不足 。 一是立法思路还不够清晰；二是立法框架还不够合理；三是立法内容还不够具体；四是配套法律不完整不协调 。
需要明确规定规范资源综合利用行为的基本方法及该方法使用的条件 。 规范资源综合利用行为可以采用的法律方法主要有税收、行政许可、行政强制、行政收费、行政奖励、行政处罚、行政处分、刑罚等 ， 并且明确规定规范资源综合利用行为的基本方法所适合的使用条件 。
另外 ， 在奖惩措施的建立上 ， 应当坚持政策适度倾斜原则 ， 对开展资源综合利用的企业给予政策倾斜 ， 鼓励企业转型升级 ， 向着高质量发展迈进 。
采访人员：您认为我国传统制造企业如何解决生产过程中的污染重、能效低等问题？
张天任：有些传统制造业在生产过程中确实存在污染重、能效低等问题 ， 应通过推动传统制造业在升级改造中实现绿色发展和智能制造 ， 为制造业高质量发展赋能 。
在当下 ， 绿色发展是根本出路 ， 数字经济是核心动力 ， 智慧管理是大势所趋 ， 要牢牢把握时代大势 ， 才能提高认识 ， 引领行业走绿色化、高质量、可持续发展之路 。
采访人员：在绿色发展的趋势下 ， 您对新能源电池行业、新能源电动车、汽车在未来的发展有何判断？
张天任：绿色发展是汽车行业发展的趋势 。 绿色发展不仅在于汽车材料的绿色化 ， 还包括动力系统的绿色化 。 打个比方来说 ， 电池 ， 它就像汽车里的发动机 ， 它关系到这辆车好不好 ， 而重点就在于发动机 。 新能源电池行业 ， 又是一个节能环保的产业 ， 将能做成一个绿色增长的、能持续发展的产业 。 铅蓄电池是汽车的重要组成部分 ， 铅蓄电池的绿色化发展也将推动新能源电池行业、新能源电动车、汽车行业的绿色发展 。
【[企业]两会专访|全国人大代表、天能集团董事长张天任：企业技改盘活“六稳”、“六保”】关于科创
采访人员：今年您特别提到了企业技改这一问题 ， 您认为企业技改的重要性体现在哪些方面？
张天任：今年两会 ， 我带来了一份《关于进一步加强支持企业技改 ， 稳投资保就业的建议》 。 我认为 ， 就业是经济恢复的最大"压舱石" ， 技改普惠化是盘活"六稳"、"六保"这盘棋的关键一招 。
调研时我发现 ， 企业的技改热情很高 ， 中央和地方政府也给予积极的政策、财政支持 ， 但受制于种种制度性、结构性因素制约 ， 企业在技改过程中遇到一些实际困难 。 主要表现为顶层设计不足 ， 技改尚未进入常态化、制度化的轨道；长效机制不稳定 ， 波动很大；部分地方"喜新厌旧" ， 热衷于新兴产业 ， 对传统产业技改重视不够 ， 相应带来了审批程序较长、资金到账迟缓等现象；中小企业提供的技术服务和支撑平台 ， 尚不能满足企业的有效需求；多元化资金渠道尚未形成 ， 企业困于资金筹措等问题 。


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