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[经济]经济学家解读：不设GDP增长目标，释放哪些信号？( 二 )

[经济]经济学家解读：不设GDP增长目标，释放哪些信号？
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魏建国中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长
兜底民生 ， 关键要保住当前占就业大多数的中小微企业的获利 。 中小微企业承担了整个社会80%的就业量 。 可以说 ， 保住中小微企业就是保住民生 ， 民生稳则社会稳 ， 社会稳我们才能有力量 。
另一方面 ， 要在加大对外开放的同时 ， 把重点集中在内需的提升上 。 在当前全球经济衰退、市场不景气的情况下 ， 需要启动内部市场 ， 通过内部市场拉动就业、拉动民生、拉动整体的消费水平来带动发展 。
对于老百姓来说 ， 疫情之前是有钱想花但没时间花；疫情之中是没时间、没地方花；现在疫情过后 ， 有地花钱但消费欲望不足 。 因此需要更快地启动消费市场 ， 带动整个内需的发展 ， 使今年中小微企业、外贸企业可以转向内需市场 ， 从而获得更大的回旋余地 。
张明中国社科院世界经济与政治研究所国际投资研究室主任
兜底民生 ， 主要靠四方面政策发力 。
一是以转移支付为主的扩张性财政政策 ， 尤其是中央新增的两万亿财政资金 。
二是要通过宏观政策与转移支付保护市场主体 ， 尤其是中小微企业 ， 这是中国解决居民就业的最重要渠道 。 只要市场主体能够稳定 ， 那么就业就能稳定 ， 只要就业能够稳定 ， 民生就能兜底 。
三是货币政策要充分与财政政策、就业政策相互配合 ， 保障融资成本稳中有降、提高货币政策向基层传导的效率 。
四是积极有为的就业促进政策 ， 包括如何解决重点人群（尤其是应届大学毕业生）的就业 ， 如何为失业人员提供救济以及再就业再培训服务等 。
张军复旦大学经济学院院长、中国经济研究中心主任
这次疫情以来 ， 经济学界业已形成一个基本共识 ， 就是面对疫情对经济社会造成的巨大冲击 ， 政府应该更多地把工作重心放在就业保障上 。
虽然就业也要靠经济增长 ， 但是有大量创造就业的活动不见得对GDP有那么大的贡献 。 特别是在大量的中小微企业提供更多就业机会的时候 ， 他们对GDP的贡献其实没有就业贡献那么大 ， 因此保就业和保增长之间还不能完全划等号 。 所以在保就业和保增长之间就需要权衡 ， 当你要保就业的时候 ， 就不要过分强调GDP要增长多少 。
这次的政府工作报告 ， "六稳""六保"成为极其重要的内容 。 "六保"作为"六稳"工作的着力点 ， 具有稳住经济基本盘的重要作用 。 我认为 ， "六保"其实是一个托底的概念 。 因为经济压力大、外部冲击大 ， 所以我们最重要的事情就是托底 ， 把基本的民生、基本的就业托住 。 目的就是通过托底来保障一个相对稳定的发展环境 。
张燕生中国国际经济交流中心首席研究员
从政府工作报告来看 ， "六保"都是在兜底民生 。 保市场主体本身就是保中小微企业 ， 也就是保个体经营 ， 保住他们就保住了民生 ， 保住了就业 。 各项措施都是在保企业主体 ， 企业活了 ， 民生和就业就保住了 。
另外一个方面是"新基建" ， 无论是信息的基础设施 ， 还是融合的基础设施 ， 或是创新的基础设施 ， 都不是简单的保总量 ， 而是用数字经济、工业服务、智慧城市等一系列新的业态保市场主体、保就业、保民生 。
很多的企业 ， 设备是老旧的设备 ， 人是旧的人 ， 材料是老旧的材料 ， 但是如果它的生产流程、业态变了 ， 就可以满足个性化的需求 ， 满足人的主观体验 ， 满足人的习惯 ， 那么毫无疑问客户的满意程度就不一样了 。
所以说保企业主体 ， 既要保他们现在最迫切的复工复产复市 ， 同时也要解决它缺技术、缺资金、缺品牌、缺人才、缺渠道、缺转型的经验和能力等问题 。
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"疫"后经济恢复 ， 重点放在哪些方面?


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