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知天下双创服务平台科技日报：生物国防防范悄无声息的战争( 二 )


比生物侵害更恐怖的就是生物威胁 。 学者认为 ， 生物威胁具有易行性、散发性、隐蔽性、突发性、多样性、欺骗性等特征 ， 发动生物威胁比发动生物战争门槛要低得多 ， 而影响力却要大得多 。 比如发生在一些国家变种流行感冒病毒 ， 因其有较高的致死率 ， 常常被人们猜想为是某些国家对另外一个国家的生物侵害和生物威胁 。
随着全球科学技术的共享 ， 一些技术优势国家能够主宰技术劣势国家 ， 后者一旦遭受技术侵害就很难防范 。 尤其在食品、药品、服饰等日常用品中 ， 一旦被赋予某些有害生物因素 ， 普通百姓无法做到有效甄别 ， 只能“躺着中招” 。
美国率先构筑生物国防
生物国防概念最早由前苏联进攻性生物武器计划研究所主任、国家生物国防中心教授阿列别克博士于1999年6月提出 。 然而 ， 美国率先在全球构筑了生物国防 。
美国科学家联盟（FAS）于9·11以后 ， 开始重视生物武器和生物恐怖主义问题 。 2002年 ， 美国总统布什签署《公共卫生安全以及生物恐怖主义的警戒和应对法》和《反生物恐怖主义法》 。 2003年 ， 布什总统提出生物屏障十年计划 ， 投资60亿美元 。 2004年 ， 美国政府发布《21世纪生物防御》 ， 同年国会还通过了《生物盾牌计划》法案 ， 支持药品和疫苗等研发用于应对生物和化学恐怖袭击 。 2009年 ， 美国政府出台《应对生物威胁国家战略》 ， 显示美国政府重视生物威胁 ， 并将对生物防御的关注提高到前所未有的高度 。 2010年5月27日 ， 奥巴马政府公布新政府首份《国家安全战略》 ， 重申了应对生物武器威胁是国家安全的顶级优先方向 。 综合2010年报道 ， 美国2001—2011财年生物防御经费资助已达到618.6亿美元 。 生物防御经费主要分配给DHHS（相当于中国的卫生部）、国防部和国土安全部三个部门 。
美国于2000年完成人类基因组草图绘制 ， 标志着基因组战争将由传说变为现实 。 2001年1月 ， 小布什就任总统后的第一件事 ， 就是宣称他拒绝支持具有法律约束力的《禁止生物武器公约》 。 这些令人不安的信息 ， 意味着生物战争的威胁进入了一个令人恐怖的新阶段 。
2010年7月2日 ， 美国总统奥巴马签署行政令 ， 要求美国政府各部门对先前部署的生物国防“布萨特计划”提出进一步优化和强化的安排 。 该行政令指出 ， “布萨特计划”的防御目标是美国人民的生命安全、国土安全和公共安全 ， 是基于风险防范的国家安全和公共安全的计划 ， 各部门必须在行政令签署限定时间内全部落实 。
根据媒体报道 ， 美国至少有6个反生物恐怖活动联邦机构 ， 已建立和研发的应对生物恐怖的信息系统共72个 ， 其中检测系统10个 ， 监测系统34个 ， 通讯和报告系统10个 ， 支持技术系统18个 ， 而且大多数信息系统已经实现了内部和外部的有效沟通和联系 。 值得注意的是 ， 除国防和国家安全等部门建有信息系统外 ， 美国退伍军人事务管理部还建立了1个信息系统 ， 主要监测退伍军人疾病发生的种类及流行规律 ， 以测算这些退伍军人服役时曾经受过哪些生物侵害 。
加强生物防备刻不容缓
面对日益严重的生物威胁 ， 我国应加强生物安全防备 ， 确保国家和人民应对可能遇到的生物来袭 。
提高认识 。 目前 ， 我国尚缺少整体生物安全国防战略 ， 尤其是对农业安全、环境安全、食品药品安全等认识不到位 ， 缺乏生物威胁的警惕性 。 在美国 ， 一个新的物种引进或研发 ， 都要经过国防部全程监测 ， 即所有军民通用技术都在军方掌控之中 。 而我国一是一些地方企业和科研院所国防意识不强 ， 二是军队技术水平做不到有效监测 。
健全组织 。 生物防备是一项需要军民都要参与的工程 ， 我国应借鉴先进国家做法 ， 及早建立健全相关组织 。 笔者建议 ， 国务院主管全国的生物防备工作 ， 国防部、外交部、农业部、公安部、国土部、环境保护部、国家卫生计生委、国家食品药品监督管理总局、国家海洋局等部门分工协同 ， 国家制定生物防备规则 ， 划拨专项经费保障活动长期开展 。
加强理论研究 。 应加强对生物国防、生物威胁、生物恐怖、生物侵害等问题研究 ， 形成一批前沿的、行之有效的理论成果 ， 为我国的生物防备指明方向、摸索路子 。 国家、军队和各地区要及早制定《生物安全战略》 ， 以战略的形式引领、指导全国、全军的生物防备工作 。
建立应急处置体系和训练有素的专业处置队伍 。 生化恐怖袭击的医学处置和防护是个系统工程 ， 涉及侦察预警、检验鉴定、污染消除、防护与医学预防、自救互救与专科救治等各方面 。 卫生、公安及相关部门必须建立与职能相符的应急反应队伍 ， 有人员、技术等必要的准备 。
【知天下双创服务平台科技日报：生物国防防范悄无声息的战争】来源：察网智库；作者：彭海张凤坡 ， 单位：石家庄陆军指挥学院；本文原载《科技日报》2013年10月29日第12版；南京知天下咨询编辑整理仅供分享；沟通邮箱：1370599688@qq.com


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