@连续五届“老代表”金晶科技王刚建言加快建筑节能立法( 二 )
王刚指出 ， 从门窗制造环节看 ， 涉及玻璃、型材、配件、密封件产业 ， 还包括安装维修等因素 。在实际应用中 ， 虽然各产业均建立了自身的标准控制体系 ， 但相互之间衔接不够 ， 设计不考虑生产、生产不考虑安装施工、相关法规规范的滞后、配套材料制作、加工要求、质量控制管理等方面均有一定的差距 。因此 ， 无论从门窗的使用现状、国家节能政策法规要求 ， 还是产业链提升、提质增效角度来看 ， 从顶层设计入手 ， 推进门窗产业的标准化、系统化发展 ， 均非常紧迫和必要 。
加快建筑节能门窗标准化立法
王刚代表建议尽快对建筑节能和门窗标准化进行立法 。就建筑节能立法方面 ， 他有四点具体建议 。
其一是建议将高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)的强制使用 ， 纳入绿色装饰装修评价等相关工作体系中 ， 以推进节能玻璃的推广应用 ， 促进节能减排和生态文明建设 。
其二是建议以法规的形式 ， 规定建筑门窗设计标准中必须使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃) 。明确规定在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房改造以及棚户区改造等建筑门窗中 ， 必须强制性地使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)；在广大农村新建住宅中 ， 鼓励推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃) 。同时 ， 明确规定建筑节能验收标准中 ， 必须将窗玻璃使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)纳入验收标准 ， 对于没有达到标准的新建项目不准竣工验收 。
其三是建议制订有利于高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)推广应用的扶持政策 。对于使用了高性能节能玻璃(低辐射节能玻璃)的项目 ， 以实际使用面积予以适当补贴 。
其四是建议率先在重点区域强制推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃) 。比如 ， 可率先在北京、上海、广州等地区试点强制推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃) 。
在门窗标准化方面 ， 王刚有三项建议 。
一是建议由建筑主管部门 ， 或委托全国性行业牵头 ， 加快制定“标准化门窗”的标准规范 。
具体而言 ， 他建议将2014年12月1日开始实施的《建筑门窗洞口尺寸协调要求》标准转化为强制性标准实施 。以该标准为基础制定“标准化门窗”专用标准 ， 规范上溯各环节的尺寸规格系列 。同时 ， 修订提高上溯各环节的质量要求、性能要求 ， 保证整窗质量 ， 特别是要强调节能环保及安全功能；此外 ， 补充细化检验认证、最终验收等要求 。
二是建议制定鼓励推广应用标准化节能门窗的政策 。
在扩大被动房试点实践并总结其建筑节能标准的基础上 ， 王刚建议通过立法推动节能标准提升 。比如明确规定在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房改造以及棚户区改造中 ， 强制使用节能门窗 ， 在农村新建住宅中鼓励使用 。对于列入绿色建材推广目录、建材下乡推荐产品等鼓励范围的节能门窗 ， 给予生产企业税收和资金支持 ， 给予使用者价格补贴
三是建议将门窗节能纳入工程验收体系 ， 完善并严格执行建筑节能验收规范 。
王刚透露 ， 目前的验收规范 ， 只针对整栋建筑的节能指标进行评估验收 ， 并不对玻璃门窗进行单独节能验收 ， 尤其是窗框的节能参数混乱 ， 框与玻璃的面积比在计算评估时取值的随意性较大 ， 从而使得大量民用建筑中的门窗能耗指标居高不下 ， 造成目前玻璃门窗成为建筑节能中的最薄弱环节 。
【@连续五届“老代表”金晶科技王刚建言加快建筑节能立法】为此 ， 他建议应修改和完善建筑节能验收规范 ， 将门窗节能纳入工程验收项目 ， 实行门窗节能验收“一票否决” ， 门窗节能不合格的新建项目不予竣工验收 。
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