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『』这几万亿元的“钱”，怎么来？怎么花？( 二 )


『』这几万亿元的“钱”，怎么来？怎么花？
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图片来源：视觉中国
地方政府专项债券用到哪儿？
今年的政府工作报告还提到了地方政府专项债券 ， 拟安排地方政府专项债券3.75万亿元 ， 比去年增加1.6万亿元 ， 提高专项债券可用作项目资本金的比例 。 此外 ， 安排中央预算内投资6000亿元 。
根据新预算法规定 ， 地方政府发债只有“地方政府债券”一种形式 ， 简称为地方债 ， 分为一般债和专项债两种 。 一般债纳入一般公共预算 ， 用于没有收益的公益建设项目；专项债则纳入政府性基金预算 ， 用于有收益的公益建设项目 。
地方政府专项债券（简称专项债）是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为有一定收益的公益建设项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券 。
专项债发行灵活 ， 不计入赤字 ， 而且成本相对较低 ， 通过项目收益偿还 ， 还款来源有保障 ， 并依法实施限额管理 ， 可以有效防范风险 。
基础设施投入大 ， 一些施工单位面临资金吃紧的窘境 。 专项债券在一定程度上可解燃眉之急 ， 资金到位后 ， 可加快工程建设进度 。 据了解 ， 经履行必要程序 ， 前期已累计提前下达2020年专项债限额2.29万亿元 。
今年以来 ， 在经济下行压力加大的背景下 ， 各地专项债发行快马加鞭 ， 充分发挥了专项债资金稳投资、补短板的积极作用 ， 同时 ， 还要让这些项目尽早“看得见、摸得着” 。
财政的钱应该怎么用？
无论是提高财政赤字率 ， 还是发行抗疫特别国债和增加专项债券 ， 目的只有一个 ， 就是体现更加积极有为的财政政策 ， 稳住经济基本盘 ， 兜牢基本民生底线 。
“建立特殊转移支付机制 ， 资金直达市县基层 ， 直接惠企利民” ， 这些话语透露出财政政策精准匹配的信号 。 2020年 ， 中央安排对地方的转移支付8.39万亿元 ， 增长12.8% ， 增幅为近年来最高 ， 支持地方保基本民生、保工资、保运转 。
『』这几万亿元的“钱”，怎么来？怎么花？
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作为宏观调控政策之一 ， 财政政策的力度是与“前所未有”的冲击和困难相匹配的 ， 其操作也必须“精准和精细化” ， 把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处 ， 政策越细化 ， 定位到的人群越精准 ， 相关的主体获得感越强 。
在当前严峻的形势下 ， 国家需要考虑的问题太多 ， 该解决的问题积极解决 ， 比如中小微企业和个体工商户的经营困难 ， 隐性失业和贫困人口的增加等等；该补的短板抓紧补上 ， 比如国家应急能力建设和医疗卫生体系等等；在这样的历史节点 ， 拿出切实可行的方案 。
【『』这几万亿元的“钱”，怎么来？怎么花？】翻译君通读了政府工作报告全文 ， 虽然这份报告相较去年字数减半 ， 但减税降费、就业、基本民生支出只增不减、脱贫攻坚等工作的力度丝毫不减 ， 字里行间透露出对人民的关切 。 为人民花钱 ， 造福于人民 ， 这是国家花钱的价值取向 。 有理由相信 ， 无论面临怎样的困难 ， 国家的钱一定会花在刀刃上 。 （【财经翻译官】高畅/文）


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