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要素：代表委员热议“优化民营经济发展环境”：深化改革 激发活力( 二 )


潘越代表认为 ， 近年来平台经济和共享经济对全世界经济发展的贡献有目共睹 。 在国际上 ， 全球诸多大型互联网公司均已涉足该方向并取得了先发优势 ， 其良好的发展前景在市值上得到了充分体现 。 在中国 ， 平台经济和共享经济为当下中国经济在严峻的国际国内形势下克服困难、持续平稳健康发展提供了重要动力 。
不仅在电子商务领域 ， 在社交、医疗、出行、金融等场景中 ， 平台经济和共享经济也为我们带来了全新的生活体验 ， 提高了生活便利性 。 更重要的是 ， 一些头部互联网企业 ， 正在积极探索推动由消费互联网向产业互联网升级 ， 通过发展云计算、大数据分析等技术 ， 有效连接社会各要素 。
未来 ， 如何进一步引导平台经济和共享经济健康发展？潘越代表说 ， 应加大政策引导、支持和保障力度 ， 创新监管理念和方式 ， 落实和完善包容审慎监管要求 ， 推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制 ， 着力营造公平竞争的市场环境 。
"相关部门应该包容审慎监管 ， 分类量身定制适合新业态的政策方针 。 要优化审批流程 ， 维护公平竞争市场秩序 ， 不能人为地设置市场准入障碍 。 政府部门可以参与制定新业态标准体系、合理界定平台责任、纠正违法违规行为 。 "潘越代表说 。 （经济日报-中国经济网采访人员 沈慧）
要素：代表委员热议“优化民营经济发展环境”：深化改革 激发活力
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5月24日 ， 第十三届全国人民代表大会第三次会议浙江省代表团举行分组会议 ， 审查计划报告和预算报告 。 全国人大代表、浙江吉利控股集团董事长李书福（左）就进一步激活汽车市场消费活力提出建议 。 经济日报-中国经济网采访人员 佘惠敏摄
全国政协委员杨成长：
推进市场化改革 激活要素潜能
政府工作报告提出 ， 推进要素市场化配置改革 。 全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为 ， 要素配置市场化改革是当前我国市场经济体制改革的核心突破口之一 。
杨成长委员认为 ， 推进要素市场化配置改革 ， 关键要注意三点内容 。 第一 ， 要突出现代要素的作用 。 相关部门提出"知识、技术、管理、数据"等都属于新要素 ， 这些新要素具有智能性、科创性、动产性等特点 。 新要素在目前的科创主导型发展模式尤其是在科创型企业中的作用非常突出 。 要加快推动这些新要素的市场化流动 ， 目前还有很多工作要做 。
第二 ， 要建立要素市场 ， 需要从要素确权工作开始思考 。 比如 ， 要素所有者有什么权利 ， 要素的交易单位和交易方式该如何定价 ， 要素交易市场怎么监管 ， 要素市场如何开放和布局等 。 这些问题都未解决 ， 需要进一步研究推进 。 又比如 ， 作为新要素的数据 ， 其产权怎么界定 ， 是属于数据原始所有者、数据收集者 ， 还是数据运算者 ， 这些数据类要素的确权仍是难题 。
第三 ， 要素市场化改革的关键要解决要素服务和功能问题 。 市场经济的重要特点之一 ， 是要不断提高要素的配置功能 ， 这要求要素能自由流通、自由交易、自由交换 ， 形成要素充沛的交易市场 ， 即全国要形成人流、物流、资金流等统一的大市场 ， 这就需要打通区域之间要素的分割状态 。 通过要素市场配置发挥作用 ， 让要素流向欠发达地区、中西部省份 。 为此 ， 要创造良好的发展环境、发展条件 ， 关键是要改革相关体制机制 。
那么 ， 如何推动要素市场化配置？杨成长委员认为 ， 应以要素的确权、确立交易单位、定价机制、交易方式以及监管和创新能力为前提 。 一要推动土地要素城乡间流动 ， 促进土地要素区域间合理配置 。 二要健全统一规范的人力资源市场体系 ， 加快形成高端人力资源市场 ， 统筹各方力量加大在职培训 。 三要发挥资本市场的枢纽作用 ， 增加有效金融服务供给 ， 发挥资本要素在整个要素市场化改革中的领头作用 。 四要推动分散的国内技术市场加速整合、相对集中 ， 优化技术市场服务体系 。 五要构建相对集中的数据交易市场 ， 统一数据标准和交易规则 ， 促进数据要素与资本市场良性互动发展 。 （经济日报-中国经济网采访人员 周琳）


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