失业|失业保险基金账上几千亿，失业者为何领不到( 二 )
眼下疫情就提供了一个利用的契机 。 其实 ， 在国外 ， 失业保险金不仅用来给投保人员发放失业救济金 ， 同时也是政府应对经济衰退、平滑经济波动的一项重要举措 。 经济稳定的时候失业保险金得到积累 ， 经济衰退时则大幅支出增加消费 ， 必要时不仅清零结余 ， 还要向财政借钱 。 可以说 ， 失业保险金的收支曲线 ， 反映了一个国家的经济变化状况 ， 是地区经济的“晴雨表” 。
比如 ， 这次疫情期间 ， 美国除了直接给公民发钱外 ， 还另外投钱扩大了失业保险的金额和领取时间 ， 把以往没有资格领取失业保障金的自由职业者也包括进来 ， 以缓解他们入不敷出的困境 ， 保障个人基本的消费水平 。
今年3月份 ， 为了应对疫情 ， 山东、辽宁等地简化了失业金的申领程序 ， 将失业保险金标准提高到了当地最低工资标准的90% 。 但由于申领门槛高 ， 覆盖面狭窄 ， 受益数量相当有限 ， 最急迫的人群只能望洋兴叹 。 用郑秉文委员的话说 ， “失业率和失业保险的瞄准率是脱节的” 。
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当然 ， 从长远来看 ， 若要将农民工、自由职业者等纳入参保范围 ， 还需要周密的制度设计 ， 比如缩短农民工的缴费年限 ， 为灵活就业人员设计专项的“失业保险储蓄账户”等 。 但在特殊时期 ， 是否能像郑秉文委员所言 ， 特事特办 ， 发挥失业金的救济功能和经济调节作用 ， 大幅度降低申领门槛 ， 不以是否参保作为前提条件 ， 尽量扩大覆盖面 ， 真正将失业保障的福祉惠及失业的人群？
郑秉文委员说 ， 个人失业了却领不到失业金 ， 失业金制度就失去了存在的意义 。 一直以来 ， 失业保险金的庞大结余 ， 被媒体称为一项“难以消化的大餐” ， 失业保险的存在感 ， 主要停留在工资条上的若干数字 。 为了应对被疫情冲击的经济 ， 帮助无数在困境中挣扎的家庭 ， 是时候拆掉一些条条框框 ， 让这项“大餐”发挥原本的救济和支持作用 ， 回归制度的初衷 。
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