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董登新|董登新：美国老年人就业比例上升

北京联盟_本文原始标题：董登新：美国老年人就业比例上升
美国老年人就业比例上升
——2027年美国退休年龄将延长至67岁
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新教授
（中国养老金融50人论坛核心成员）
何为“老年人”？唯一的法律依据应该是“法定退休年龄” 。 在西方 ， 男女法定退休年龄大多为65岁及以上 ， 因此 ， 西方国家将65岁以上的人口称为“老年人” 。 那么 ， 在国外 ， 老年人又是如何度过他们的晚年或退休生活的呢？我们这里不妨看一下美国老年人的退休生活 。
众所周知 ， 美国男女法定退休年龄是统一的 。 早在1935年美国《社会保障法》就将男女法定退休年龄统一为65岁；1983年《社会保障法》修订并决定从2009年开始 ， 美国男女法定退休年龄延长至66岁 ， 从2027年开始 ， 美国男女法定退休年龄将延长至67岁 。
美国实行的是弹性退休制度 ， 就目前而言 ， 美国男女法定退休年龄为66周岁 ， 如果此时退休 ， 则可以领到100%的退休金；但它允许人们提前退休 ， 并规定了男女最早可退休年龄为62周岁 ， 若此时退休 ， 则退休金必须扣减30%；相反 ， 它也允许人们自主推迟退休 ， 但有奖励的最大退休年龄为70岁 ， 若推迟至70岁退休 ， 则退休金可增加30% 。
美国法律规定不允许强制退休 ， 只要身体允许 ， 你可以一直不退休 。 这与我国实行的强制退休制度是不同的 ， 比方 ， 在我国 ， 女工人年满50周岁必须强制退休并开始领取养老金 。 在美国 ， 大多数职业不允许强制退休 ， 也就是说 ， 在雇员达到法定退休年龄后 ， 雇主不得强制要求雇员退休 ， 也不允许在就业与待遇上存在年龄歧视 ， 否则违法 ， 雇主将会受到法律的严惩 。
1986年美国国会对《反就业年龄歧视法》进行修订 ， 将年满70周岁的雇员也纳入保护之列 ， 并且规定 ， 对于年满70周岁的雇员 ， 雇主也要为他提供像年轻雇员一样的健康保险 ， 不得中断 。 该法明确规定 ， 雇主在招工条件、工作环境、工作权限上 ， 都不得因为年龄原因而歧视老年雇员 ， 如果雇主在招聘、解雇、晋升、裁员、报酬、福利、工作分配及培训等方面 ， 因为年龄原因而歧视老年雇员 ， 则是非法的 ， 并可能被起诉 。 该法适用于雇员达到或超过20人的所有雇主 ， 当然也包括州地政府及联邦政府 。
自1986年以后 ， 美国大多数部门都禁止强制退休 ， 并逐渐取消终身职位雇员的强制退休 ， 例如 ， 1993年取消大学教授强制退休规定 。 不过 ， 在少数高体力或高脑力要求的特殊行业 ， 允许基于年龄的强制退休 ， 例如 ， 美国部队要求现役士兵年满62岁应该退休 ， 根据各州政策 ， 法官年满70岁时应该退休 ， 2007年联邦法将商业飞行员的退休年龄提高至65岁 。
由此可见 ， 在美国 ， 如果劳工达到法定正常退休年龄后 ， 劳工有权利不办理退休手续 ， 不领取社保给付 ， 而是继续工作 ， 而雇主则不能强迫其退休 ， 更不能采用歧视、骚扰或故意刁难的方式 ， 逼迫雇员退休 。
董登新|董登新：美国老年人就业比例上升
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根据美国劳工统计局（BLS）发布数据显示 ， 2018年美国65周岁及以上人口为5128万人 ， 其中 ， 从业者占1003万人 ， 从业比重为19.6% 。 在65-69岁人口组中 ， 继续工作的比重为33%；在70-74岁人口组中 ， 继续工作人口比重为19.5%；在75周岁及以上人口组中 ， 继续工作人口比重为8.7% 。 也就是说 ， 在美国65岁以上的老年人中 ， 约有22%的老年人仍在继续工作 ， 而且这一比例正在上升之中 。
事实上 ， 美国老年人在达到法定退休年龄后继续工作的情形 ， 主要有两种：一是达到66周岁的法定退休年龄后 ， 不办理退休手续且不领取退休金 ， 而是在原单位继续工作；二是达到66周岁法定退休年龄后 ， 办理退休手续且辞去原单位工作 ， 开始领取退休金 ， 并会重新就业或创业 。
据美国社会保障局（SSA）2010年统计数据 ， 在年满65周岁老年人的收入来源中 ， 大体构成如下：社保发放的退休金占36% ， 雇主养老金给付（相当于企业年金或职业年金）占17% ， 家庭储蓄和投资收入占16% ， 低保、慈善及子女赡养占3% ， 退休后继续工作收入占29% 。 由此可见 ， 在65岁以上的美国老年人的收入来源中 ， 第二大来源竟然是退休后继续工作的收入 ， 这是美国老年人的新时尚 ， 它被美国学者形象地比喻为“第四条腿” 。
因为早在二战前 ， 美国就将养老保障界定为“三条腿的板凳”：第一条腿是由国家社保设立的基本养老保险；第二条腿是由雇主设立的补充保障养老（以401K为代表）；第三条腿是由家庭安排的以“养老”为目标的个人储蓄与投资 。 现在美国人养老又增加了一条腿 ， 即退休后继续工作 ， 这被美国学者称为养老保障的“第四条腿” 。
当我们希望越早退休越好的时候 ， 当我们的女工人50岁退休 ， 女干部55岁退休的时候 ， 美国65岁以上的人口中 ， 居然还有20%的老年人仍在继续工作 。 巴菲特的公司伯克希尔 ， 其董事会成员大多都是七、八十岁的“老年人” ， 其中 ， 执掌公司的两位老人都是90多岁！此外 ， 美国还有80岁的“空姐”和“空男” 。


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