海南|免税额度提高至10万，开放第七航权，海南旅游业的转折点来了？( 二 )
著名经济学家宋清辉在接受中新经纬采访人员采访时表示 ， 中国国旅的这一最新举措是为了迎合方案热点 ， 聚焦免税业务 ， 适应新形势发展需要 。
他认为 ， 自贸港方案出台对于海南未来发展意义重大 ， 不但有助于增强海南的活力 ， 还有助于给海南带来全新的发展机遇 。 “《方案》全文最重要的关键词就是‘自由’ ， 其开放力度堪比当年的深圳特区 ， 利好海南相关板块的上市公司 。 ”
对于《方案》中提到“离岛免税额度由3万提高至10万”“外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签”等政策 ， 宋清辉表示 ， 该政策将对旅游业具有很大的积极影响 ， 也是国家赋予海南含金量最高、影响最广泛的政策之一 ， 此举不但可以满足普通游客的旅游消费需求 ， 还有望推动海南省国内旅游收入和接待国内游客数量持续增长 。
试点开放第七航权
《方案》中提到 ， 实施更加开放的航空运输政策 。 在对等基础上 ， 推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权 ， 并根据我国整体航空运输政策 ， 扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排 。 支持在海南试点开放第七航权 。 允许相关国家和地区航空公司承载经海南至第三国(地区)的客货业务 。 实施航空国际中转旅客及其行李通程联运 。 对位于海南的主基地航空公司开拓国际航线给予支持 。 允许海南进出岛航班加注保税航油 。
民航局官网上信息显示 ， 第七航权指的是某国或地区的航空公司完全在其本国或地区领域以外经营独立的航线 ， 在境外两国或地区间载运客货的权利 。 例如 ， 巴黎—新加坡航线 ， 由(德国)汉莎航空公司承运 ， 就是法国、新加坡两国给予汉莎航司第七航权 。
本文插图
航空资料图 中新经纬 张燕征 摄
民航专家李晓津在接受中新经纬客户端采访时表示 ， 若海南开放第七航权 ， 境外航企就可以开通由海南出发 ， 往返第三国(地区)的航班 ， 且不用返回本国 。 例如 ， 新加坡航空可开通三亚-东京的往返航线 ， 飞机在执行完该航班后还可继续执飞一趟三亚-首尔的往返航线 。 如果开放的是第五航权 ， 则该飞机只能运营新加坡-三亚-东京 ， 而且需同一航班号和同一飞机执飞 。
李晓津认为 ， 在海南航空市场扩大的前提下 ， 各国航司竞争加剧 。 在各种政策加持下 ， 海南各行各业将有新突破 ， 有望吸引更多旅客进出海南 ， 吸引各国航空公司进驻海南 。 随着各国航空公司的涌入 ， 对海南本土航空公司海航而言 ， 既是机遇 ， 也必将迎来前所未有的挑战 。 预计周边国家航空公司可能捷足先登 ， 开拓海南至东南亚、日韩、俄罗斯和南亚地区航线 。
“根据民航大学团队研究 ， 从过去40年数据看 ， 海南航空业相对当地经济社会发展而言有所滞后 ， 引领作用尚不充分 。 借助自贸港建设东风 ， 需要发挥航空运输对人流、物流的促进作用 ， 进而带动资金流、信息流的积聚 ， 实现海南、乃至全国经济高质量开放格局的形成 。 需要注意的是 ， 海南航空运输业要有所作为 ， 对市场需求快速反应 ， 吸取前期扩张的经验教训 ， 全面支撑海南开放 。 ”李晓津称 。
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