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汉密尔顿|任军锋：阅读《联邦党人文集》的两种语境( 四 )


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【汉密尔顿|任军锋：阅读《联邦党人文集》的两种语境】语境二：《联邦党人文集》应被置于北美从《五月花号公约》至南北战争200年的建国历程中阅读
托克维尔曾指出：“美国是唯一可以使人看清它的社会的自然而顺利成长的国家 。 在这里 ， 也可以清楚地看到各州的起源对各州的未来的倾向 。 ”（《论美国的民主》 ， 37）1607年第一批英国移民在北美建立定居点詹姆斯敦 ， 1620年五月花号移民船上的清教徒在登岸前签署 《五月花号公约》 ， 建立普列茅斯殖民地 。 之后陆续有马萨诸塞（1628）、马里兰（1632）、纽约（1664）、卡罗莱纳（1669）、宾夕法尼亚（1682）、新泽西（1702）、南卡罗莱纳（1720）等殖民地相继成立 ， 这些殖民地通过特许状 ， 享有对本地事务高度的自治权 ， 各殖民地星罗棋布 ， 互不相属 ， 俨然各自为政的小共和国 。 而在宣布独立后 ， 各邦纷纷制定本邦共和宪法 ， 到制宪会议前夕 ， 北美已有十三部宪法 ， 这里俨然共和政体的“试验场” 。 正是之前各殖民地长达150年的殖民地相似的治理经验 ， 使得英属十三殖民地能够联合起来 ， 揭竿而起 ， 发动针对宗主国的独立战争（1775-1783） 。 而各殖民地丰富的共和宪法实践和理论 ， 成为1787年费城制宪者们讨论设计新的联邦共和宪法的基本素材和经验蓝本 。《独立宣言》（1776年）宣布切断各殖民地与宗主国的一切政治联系 ， 从此成为“自由而独立的国家”（Free and Independent States） 。 而独立战争迫使北美十三个独立的主权国家趋向联合 ，《邦联条例》(Articles of Confederation ， 1781-1789)成为将十三个国家联合起来的共同宪章 ， “美利坚合众国”（The United States of America）这一联盟的正式名称、作为联盟协议机构的国会（Congress） ， 正是在《邦联条例》中确定的 。 邦联国会实行一院制 ， 由各邦派代表组成 ， 在联盟事务中 ， 每邦各有一票表决权 ， 邦联国会休会期间 ， 日常事务委托“各邦事务委员会”（A Committee of the States） ， 重大事务必须有九个邦一致同意 。 《邦联条款》宣称联盟永世长存 ， 但由于联盟中央缺乏独立的财政、军队以及独立的行政 ， 所有事务均要依赖同盟各邦的意志 ， 致使整个联盟头足倒置 ， 尾大不掉 ， 其性质与现今的欧盟颇为相像 ， 联盟所掌握的权力手段根本无法确保联盟一致行动的目标 。 1786年 ， 由于经济萧条引发的马萨诸塞自耕农起义即谢斯起义 ， 正是对《邦联条例》下的“美利坚合众国”的巨大挑战 ， 邦联国会在这次“压力测试”面前的笨拙表现 ， 成为1787年费城制宪的重要契机 ， 而制宪会议最初所得到的邦联国会授权仅仅是修改《邦联条例》 。 然而 ， 55名修例代表在费城经过近四个月（5/25-9/17）的闭门讨论,最终拿出的却是一部全新的 《美利坚合众国宪法》 。
宪法草案要正式生效 ， 必须得到至少九个邦的批宪大会（Convention）的批准 ， 眼见反对新宪法的声音此起彼伏 ， 汉密尔顿动员麦迪逊和杰伊加盟 ， 先后在纽约邦的四家报纸上发表85篇专论 ， 对新宪法的基本原理和具体措置做了系统的解释 ， 同时极力说服舆论支持拟议中的宪法 。 这八十五篇论辩文章在纽约邦最终批准新宪法方面究竟发挥了多大的推动作用 ， 已经无法对证 。 但《文集》作为政治理论经典 ， 本身获得了超越时空对恒久的生命力 。 新的《合众国宪法》通过一整套极富几何美感的精巧设计 ， 在大邦与小邦、南方蓄奴邦与北方自由邦之间暂时达成了某种权力平衡 。 然而 ， 随着西部拓殖地的开发 ， 新州不断加入联邦 ， 围绕蓄奴问题以及国会席位分配 ， 南、北之间的争执渐趋白热化 ， 美利坚国家面临新一轮更为严峻的宪法危机 ， 最终酿成一场空前血腥的内战 。 而只有经过内战以及之后对南部经济社会伤筋动骨的“重建” ， 现代美利坚国家的缔造过程才算最终完成 ， 这一过程先后持续一百年的时间 。


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