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“报复”数字税，美国对多国关税调查

本报驻美国、德国特约采访人员 温 燕  青 木   ●甄 翔
“美国向盟友们‘开枪’！”德国《商报》6月3日报道称 ， 美国2日宣布 ， 将对欧洲和印度等多个已征收或准备征收数字税的贸易伙伴开启301调查 ， 根据调查结果再决定是否对其征收报复性关税 。
“护犊”本国科技巨头
美国贸易代表莱特希泽6月2日称 ， 美国总统特朗普担心许多贸易伙伴国家采取的税收措施“不正当针对美国企业” ， 因此美国准备“采取一切合适的措施 ， 来保护美国的企业免受任何此类不公平对待” 。 根据美国贸易代表办公室的声明 ， 被调查的贸易伙伴包括欧盟、奥地利、巴西、捷克、印度、印度尼西亚、意大利、西班牙、土耳其和英国 。 这些调查对象已实施或正在考虑征收数字税 。 美国的调查将确定数字税是否针对苹果、谷歌和亚马逊等美国科技巨头 。
301调查是指依据美国《1974年贸易法》第301条进行贸易调查 ， 如调查认定存在“不合理”“不公平”的贸易做法 ， 美国可采取提高关税、限制进口等报复措施 。 一段时间以来 ， 一些国家和经济体陆续实施或考虑实施数字服务税 ， 征税对象是提供数字服务的科技巨头 ， 而谷歌、亚马逊等美国科技巨头往往首当其冲 。 谷歌发言人拒绝就调查声明置评 ，  但表示公司反对“单边税” 。
近年来 ， 美国各大科技巨头已占据欧盟市场的绝对地位 ， 但这些公司却通过转移税收、利用国际税法“真空”等方式进行避税 。 欧盟的调查显示 ， 美国科技公司在欧盟的平均有效税率只有9.5% ， 而传统企业为23.2% 。 即使这些税率 ， 也因为被各种避税 ， 减少到几乎没了税收 。 因此 ， 法国等国家要求欧盟统一对美国科技巨头征收数字税 。
数字税已遍地开花
不过 ， 欧洲各国未能在2019年提出联合数字税 ， 并将谈判交由经合组织进行 。 经合组织表示期望在2020年7月达成关于数字税的国际税收规则 ， 但因为疫情要推迟到10月 。 欧盟委员会表示 ， 如果今年经合组织没有达成协议 ， 将恢复在欧洲级别的谈判 。
一些欧洲国家先行一步 ， 2019年7月 ， 法国表决通过数字税征收法案 。 按规定 ， 法国政府将对数字业务年营收不低于7.5亿欧元、在法营收超2500万欧元的外国企业征收3%的数字税 ， 自2019年1月1日起征 。 谷歌、脸书、苹果、亚马逊等美高科技公司首当其冲 。 今年4月1日开始 ， 英国也针对全球销售额超过5亿英镑、其中至少2500万英镑来自英国用户的科技巨头征收2%的数字服务税 ， 对象将包括亚马逊、脸书、谷歌在内的众多美国科技企业 。
【“报复”数字税，美国对多国关税调查】此后 ， 意大利、土耳其、捷克等国家也正在计划进行数字税的征收 。 西班牙正在制定数字税 ， 如果其间未有国际协议达成则计划于今年年底生效 。 包括奥地利、匈牙利、意大利、土耳其等多国已宣布数字税计划 ， 其他国家如捷克、斯洛伐克、拉脱维亚、挪威以及斯洛文尼亚已讨论实施 。 印度则在今年4月完善了2016年制定的数字税政策 ， 比欧洲的相关条款征税范围更为宽泛 。
被指制造新的贸易障碍
路透社分析称 ， 美国对上述10个贸易伙伴启动301调查 ， 说明特朗普政府在当前新冠疫情下仍在积极制造新的贸易障碍 。 “贸易战的前奏！”德国《经济周刊》3日报道称 ， 如果美国因为数字税对欧盟国家征收报复性关税 ， 那么欧盟将不得不反击 。 德国可能成为受害者 ， 因为美国可能提高进口汽车的关税 。 如果欧盟退缩 ， 将引发成员国的不满 ， 欧盟也不能通过这一税收 ， 为7500亿欧元的复苏基金提供成本 。 按照欧盟计划 ， 所有成员国地区都将征收碳排放税 ， 塑料税 ， 并向大型科技企业征税以增加收入 。
英国广播公司报道称 ， 美国认为数字服务税对美国企业不公 ， 此前曾提出在经合组织内寻求多边解决方案 。 不过英国财政部表示 ， 英国数字服务税是合理的 ， 反映出征税企业从英国用户身上获得的价值 ， 并未违背英国所应承担的国际义务 。


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