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政策红利 靠啥落地（基层治理新实践）( 二 )


“不是我们‘神通广大’ ， 是上级赋权的同时 ， 也赋予我们管理局企业的资质 。 ”兼任崖州湾科技城开发建设有限公司法人代表的崖州湾科技城管理局副局长钟声介绍 ， 海南把过去的“拨款”改为“基金”：哪家有项目 ， 哪家进度快 ， 产业发展专项基金就优先给哪家园区 。
三亚中央商务区管理局成立不过半年 ， 已经完成了多项片区产业规划 ， 与多家企业签订入驻协议 。 高效的背后 ， 同样得益于管理局企业化的运行模式 。 管理局委托深圳一家公司做“游艇主题消费区产业规划分析” ， 委托服务费为8万元 ， 走管理局内部审批流程 ， 一天即完成了支付 。 “我们不按照预算单位管理 ， 财务审批程序简化 ， 效率高了不少 。 ”管理局财务部负责人陈钰说 。
据悉 ， 三亚还计划从2021年起 ， 实行市、区两级政府和中央商务区管理局三方的分税制 ， 以2019年和2020年的税收平均值为基数 ， 税收增量部分按一定比例归为管理局收入 。 从财税制度设计上 ， 激励管理局高质量招商引资 。 海南省也从财政、土地、科研创新等方面对重点园区提出支持举措 ， 比如明确2022年12月31日前 ， 通过将税收省级、市级留成部分全部奖励给园区 ， 专项用于支持园区发展建设等 。
精准引才
海内外多途径招贤引智 ， 补足短板 ， 增强发展后劲
随着自贸港建设的推进 ， 人才成了海南发展的头等大事 。
2018年6月 ， 海南从中央单位和6个省市自贸区引进了第一批44名政治素质好、专业能力强、具有自由贸易试验区建设和管理经验的优秀干部来到海南挂职 ， 分派到27个相关省直单位科技研究院工作 。 2019年10月 ， 以自贸区（港）建设急需的总体规划、制度体系创新、产业园区建设、重点行业和产业发展等领域为主 ， 中组部又选派131名干部赴琼挂职2—3年 。
去年底来到上海交通大学崖州湾深海科技研究院工作之前 ， 鲁佳宝是上海交通大学船建学院科研与学科办主任 ， 副处级干部 。 “研究院不同于一般的事业单位 ， 没级别、没拨款 ， 有的是三亚市政府给我们的初期5年建设运行费 ， 用于人才招聘、日常管理等 。 它更像个专利成果转化场 ， 将科研项目应用到具体实践 。 ”鲁佳宝说 ， 针对科研人才 ， 海南给予了一大批优惠政策 ， 让他们专心致志搞科研 。
围绕着国家发展战略需要 ， 鲁佳宝及同事们已开展深层海水综合利用、深海网箱养殖技术等一系列高新技术项目与科学研究 。
邮轮游艇产业是三亚中央商务区的一项新产业项目 ， 可懂游艇产业的管理人员却很少 。 为此 ， 管理局专门设定了与之对应的产业发展专员岗位 。 今年4月1日 ， 通过公开竞聘 ， 胡笑铭成了游艇产业专员 。
胡笑铭卖过游艇、办过游艇展、管理过行业协会事务 ， 在游艇行当摸爬滚打了10多年 。 “从企业跳槽到管理局 ， 收入少了 ， 工作强度大了 ， 但我却上了个大台阶 。 在自贸港建设这个层面上推动海南成为游艇产业的全球新标杆 ， 这对我太有吸引力了 。 ”胡笑铭说 。
今年3月底 ， 海南省公布了2020年首批面向全球招聘的3万个岗位 ， 其中重点园区有3126个岗位需求 。


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