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3天，换地纠纷这样化解（第一落点·蹲点乡村看治理）

核心阅读
如何及时化解基层纠纷 ， 不让小矛盾拖成大问题？辽宁沈阳市法库县建立人民法庭与乡（镇）街、村（居）委会日常沟通协作机制 ， 法官与所有乡镇街道基层党组织书记对接 ， 在县群众服务中心、人民法庭所在乡镇分别成立诉讼服务分中心、诉讼服务站 ， 实现法官指导基层矛盾纠纷化解全覆盖 。 “大调解”减轻了基层法庭的压力 ， 2019年以来 ， 县里的两个人民法庭受案率下降约10% 。
开完会 ， 王晓伟回拨了一个未接来电 。
“是王法官吗？我必须要起诉！”对方说话挺冲 ， 明显在气头上 。
王晓伟是辽宁沈阳市法库县人民法院大孤家子人民法庭副庭长 。 一听来电者情绪激动 ， 王晓伟忙让他平复心情慢慢说 。
听了许久 ， 问了几句 ， 王晓伟给出了建议：“我建议您呐——先别起诉！”
纠 纷
打电话的是法库县大孤家子镇拉马桥村村民李海田 。 20多年前 ， 第二轮土地承包时 ， 他家有一块承包地离其他承包地太远 ， 干农活实在不方便 ， 就找到同村村民老董商量 ， 两家私下“互换”了两亩地 。
老李家之前的地是山地 ， 换的这两亩是旱地 ， 为了提高农作物产出 ， 他打井、围地、灌水 ， 旱地变水田 ， 投入了不少精力 。
两家换地耕种互不打扰 ， 20多年就这么过去了 。 谁知 ， 去年5月 ， 老董的妻子和孩子来找老李 ， 说要把土地再换回来 。
原来 ， 老董去世后 ， 全家只有他妻子孙大娘清楚当年换地的事 ， 恰逢去年土地确权 ， “谁家的地就写谁家的 ， 就由谁家来种 ， 该换就换回来 ， 我岁数大了 ， 不想给子女留下麻烦 。 ”孙大娘说的占理 。
可是 ， 这两亩地早被改成了水田 ， 旱涝保收 ， 而换给老董家的是山地 ， 收成肯定不如水田 。 “不换！”老李也挺坚决 。
不换哪行？孙大娘一家几次联系李大爷 ， 坚持把地给换回来 。 两家的孩子得知此事 ， 通过微信沟通 ， 越说越僵 ， 言语上还起了争执 。
正赶上插秧 ， 可一旦动了这块地 ， 跟老董家就算彻底闹翻了 ， 怎么办？李大爷到村委会诉苦 ， 村干部一听 ， 赶紧把两家凑到一块儿 ， 商量着解决 。
土地确权 ， 这块地终究是老董家的 ， 既然人家说要收回 ， 理应还给人家 ， 但老李把旱地改成水田 ， 付出了成本 。 村干部提出个方案：地 ， 换回来 ， 老董家适当补偿老李家一些改地的费用 。
老李同意 ， 但老董家不同意 。 孙大娘说：“老李是付出了 ， 但这么多年也收获了 。 当初换地时 ， 我们家就是碍于情面才同意换 ， 这么多年收成不好 ， 没朝他要补偿也就算了 ， 怎么能再拿钱？”
当地村民通过“口头协议”换地的情况不少 ， 一般不会立字据或者约定期限 ， 解决这事还得靠两家商量 ， 村干部也使不出什么硬办法 。
眼瞅着地要撂荒 ， 老李又急又气 ， 注意到村里“法官公示牌”上面有王晓伟的照片、姓名和联系方式 。 “问问法官试试？大不了就打官司！”老李拨通了王晓伟的电话 。
协 作
电话里 ， 王晓伟耐心解释：“如果打官司 ， 纠纷没那么快解决 ， 走简易程序也得3个月 ， 其间如果种了地 ， 就容易引起更多、更大的纠纷；如果不种地 ， 今年的插秧就赶不上啦！”
“不起诉？那要咋办？”老李急了 。
“我马上协调 ， 一定给个满意的结果！”挂断电话 ， 王晓伟立即联系了拉马桥村村委会 ， 跟村委会主任李铁中了解情况 ， 一起分析后 ， 得出结论 ， 目前双方纠纷的矛盾点在于“补偿款”是否要付、数额多少 。
找准了矛盾点 ， 王晓伟又联系法库县司法局大孤家子司法所所长邵英华 ， 邵英华一听情况 ， 二话不说 ， 答应全力促成调解 。
为什么要联系司法所？
原来 ， 王晓伟所在的大孤家子人民法庭有3名法官助理、两名书记员、两名法警 ， 但能带队办案的、进入员额的法官 ， 只有王晓伟自己 。 “以前 ， 案子来了就立 ， 立了就审 ， 辖区有5个镇 ， 案多人少 ， 工作任务相当重 。 ”


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