一篇文章读懂民航局国际航班新政及中美航线之争全部关键点( 二 )


但可以预料的是 , 由于熔断措施的实施 , 一些国际航班难免会因核酸检测结果为阳性的旅客人数过多而被迫暂停 。 根据四川省卫健委公布的数据 , 在5月30日从埃及首都开罗出发前往成都的航班上 , 共有新冠肺炎确诊病例11例 , 另有6例核酸检测呈阳性的无症状感染者 。 如果按照《通知》要求 , 这一航班需要暂停4周才可恢复 。 此外 , 近期来自俄罗斯飞往中国的多架航班上 , 也都出现一架航班超过5名核酸检测呈阳性的旅客 。
熔断措施也引发了留学生等身处海外的国人的担忧 。 由于熔断措施与航班的核酸检测情况挂钩 , 这让同一航线的后续航班能否正常飞行存在不确定性 。 “我的回国航班已经被取消两次了 , 如果之后的航班需要参考前一班的核酸检测情况 , 我担心取消的可能性会更大” , 在美国留学的王同学告诉环球时报-环球网 , 由于航空公司退票存在拖延情况 , 多次购票也让他承担着不小的经济压力 。
对此 , 綦琦认为 , 新政强调国际航班不要把危险的关头移到境内 , 鼓励航空公司主动采取有效的措施 , 避免因国际航线的恢复造成大量输入性病例进入中国 。
知情人士:新政以退为进 , 从美方手中拿走谈判主动权
在《通知》发布的前一晚 , 美国交通部当地时间3日发布命令 , 宣布将从本月16日起暂停所有中国航空公司执飞的中美定期客运航班 , 涉及中国国际航空、首都航空、东方航空、南方航空、海南航空、厦门航空等多家航空公司 。
上述命令宣称 , 美国交通部因中国政府“未能允许美国承运人实现往返中国的定期客运航空服务 , 无法行使双边权利的全部内容” , 将暂停所有中国航空公司往返美国的定期航班运营 。 该命令将于2020年6月16日生效 。 今年5月 , 美国的航空公司开始计划恢复往返中国的定期客运服务 。 美联航和达美航空已宣布打算在6月初恢复在各条路线上的定期客运服务 , 并已向中国民航局提出申请 。
对于美国交通部命令和《通知》之间的关系 , 航空专家王亚男4日对环球时报-环球网采访人员表示 , 民航局的政策调整并非一夜之功、仓促出台 , 而是应对国际民航需求逐渐复苏 , 并与各方反复磋商后的通盘考虑 。 綦琦也认为 , 新政并非仅仅针对美国航司 , 而是适用于全部未列入“国际航班信息发布(第5期)”航班计划的外航 , 体现了中国自己的节奏 。
今年1月31日 , 美国政府宣布自美国东部时间2月2日下午5时起 , 除绿卡持有者和美国公民直系亲属外 , 在最近14日内到过中国的非美国公民将被拒绝入境美国 。 此外 , 从2月2日开始 , 来自中国的航班也只允许在美国的7个机场入境 。 此后 , 包括达美航空公司、联合航空公司和美国航空公司在内的美国主要航司陆续暂停所有飞往中国内地的航班 , 但中国主要航司继续维持了美国主要城市与中国之间通航的部分航班 。 因此 , 美国航空公司运营的中美客运航线未被列入“国际航班信息发布(第5期)” , 也成为美国交通部发布禁令的借口 。
针对美国交通部的这条禁令 , 民航专家张宝鑫3日接受环球时报-环球网采访时表示 , 美国这么着急恢复由美国航空公司运营的中美航线 , 以至于使出了这样的施压手段 , 主要因为中美之间的航空联系非常紧密 , 原本的航空市场很繁荣 , 是很多美国航空公司的主要盈利点 。 此次疫情令一些美国航空公司备受打击 , 对美国经济来说也造成巨大损失 , 特朗普政府出于恢复经济的考虑 , 才会不断要求中国恢复航班 。
王亚男认为 , 中美航线之争的主要原因是 , 在此之前美国航空公司已全部断航飞往中国 。 “现在美方想恢复航线 , 可以与中国进行磋商 。 磋商未果美国就擅自出台禁飞令 , 未免显得武断和霸道 , 且也不会收到良好效果 。 ”
綦琦对环球时报-环球网表示 , 防疫常态化航空客运市场核心逻辑是“控住疫情方得经济复苏、经济复苏方能航旅重启” 。 当下 , 全球疫情走向尚未明朗 , 疫情防控高于航司经济利益诉求 。 美方在控制疫情方面的糟糕表现全球有目共睹 , 中方在国内疫情防控和对全球防疫支持的优异成绩已是共识 。 “疫情防控能力的差异 , 引致社会恢复常态化时间的不同 , 导致疫情引发整体经济和社会损失的差距 , 美方没有任何理由 , 以强权政治的方式 , 在民航领域向中方挥舞大棒 。 ”綦琦说 。


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