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维护群众利益维护群众利益 推进依法治理（法治头条·法治保障脱贫攻坚③）( 二 )


“村干部贪污所涉及的民生资金额度不算大，但直接关系到每家每户，尤其是贫困户 。尽管目前制度规定较为严格，但因为不少贫困群众自身文化水平较低，对政策不太知悉，还是给贪污犯罪提供了可乘之机 。”马仲双说 。
法律规定贪污扶贫资金一万元以上，就可以追究刑事责任 。按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》的有关规定，贪污数额在一万元以上不满三万元，但贪污救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫、社会捐助等特定款物的，应当认定为刑法第三百八十三条第一款规定的“其他较重情节”，依法判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金 。
贪污一些特定款项一万元就达到了追究刑事责任的标准，但并不意味着贪污一万元以下扶贫资金就不会受到查处 。这两年，大理市纪委监委加强对村组一级的巡察，不少蝇贪、蚁贪虽然达不到追究刑事责任的标准，但是一样受到纪委监委查处 。纪法衔接持续深入，增强了打击蝇贪、蚁贪的力度 。
除了加大打击犯罪的力度，同样要做好贫困地区的预防腐败教育工作 。“一方面，要提高乡村干部的法治意识，让他们不敢腐；另一方面，也要加强对贫困群众的政策宣传，让他们知道自己到底享有哪些权利，知道自己该拿多少补助 。只有加强群众对村级事务的监督，使村干部不能腐，多管齐下才能减少蝇贪、蚁贪 。”马仲双说 。
矛盾纠纷　依法化解
本报采访人员　魏哲哲
老向和老杜是湖北省恩施市屯堡乡鸦丘坪村的村民，两家老宅子连在一起，在一个屋檐下住了几十年，邻里关系十分融洽 。可几年前，随着双方各自翻新老宅子，却因此生了嫌隙 。
原来，老杜家选择在老屋地基坎下的空地上新建住宅，后来又将原来居住的老屋用作圈养耕牛的牛圈 。“老杜家的新房占了老向家的一部分空地，当初双方关系好，老向也就没有反对 。但老杜将老屋改成牛圈，老向家的生活受到了干扰，这才产生了不满 。”参与矛盾调解的律师田凤说 。
双方为此多次发生口角，最严重的一次还动了手，老向妻子被打伤，两家积怨越来越深 。乡、村干部多次给双方劝解调和，但是两边都不服气，调解一直没有结果 。去年１０月，村干部为了彻底化解双方的积怨，向担任乡镇法律顾问的田凤求助，希望通过法治手段帮助双方化解矛盾 。
调解之初，双方情绪十分激动，各执一词，互不相让 。老向说，对方新房占了自己的空地，又把牛圈建在自己新家旁边，气味难闻招苍蝇，严重影响了自家的正常生活，要求老杜把占自己的地方让出来，再把牛圈拆了；老杜说，盖房子的时候不说，盖完了又来说三道四，拆牛圈不是不可以，但费用得老向出 。
“我们充分听取双方的意见，了解他们各自的诉求 。一方面，从老邻居老乡亲的角度讲公序良俗、讲情理，从情绪上进行疏导；另一方面，从法律规定的角度，让双方了解各自的权利和义务 。”田凤说，法律对于相邻关系有明确规定，不能妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照，老杜家自觉理亏，态度也渐渐和缓下来 。
化解矛盾最关键的是要找到利益平衡点 。“争议双方都是本村村民，双方的土地可以相互流转，我们想了个办法，建议两家把土地进行置换 。”田凤说，经过一整天的法治宣讲和疏导，双方都表示愿意让一步，老杜家用老屋的地块置换原来占用对方的空地，尽快把牛圈搬走 。最终，双方签订协议，握手言和 。
基层治理千头万绪，如何有效化解矛盾纠纷？“当地村干部熟悉情况，对于矛盾化解有重要作用 。如今，乡村干部的法治意识有了很大提升，解决矛盾纠纷也越来越符合法治要求了 。”田凤说，再加上律师参与，村民对于调解也更服气 。
近年来，我国公共法律服务不断健全，欠发达地区的公共法律服务建设也得到了加强 。不少地方引导律师参与基层治理，通过聘请村居法律顾问、让律师参与防范和化解信访问题，打通了贫困地区公共法律服务“最后一公里”，社会矛盾也得到依法有效化解 。截至目前，全国各类法律服务机构总数达８５．３万个，近２０万名律师担任村居法律顾问，为当地百姓提供丰富多样的法律服务 。


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