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高质量发展的人力富矿：中国拥有1.7亿人才资源( 二 )


近年来 ， 我国已经出台了一系列政策措施 ， 旨在激发人才创新创业创造活力 ， 释放“人才红利” 。 如今 ， 创新创业创造已成为推动我国经济转型升级的重要力量 ， 以及促进就业的重要支撑 。
“总的来看 ， 人才红利释放还有很大提升空间 。 ”郭冠男表示 ， 从相关政策执行效果看 ， 要注重对已出台政策落地效果的分析 ， 强化已出台政策的反馈调整 。 同时 ， 新出台的政策要更具针对性 ， 并抓好政策落地落实落细 。
郭冠男建议 ， 要进一步提高科研人员积极性 ， 加快深化科技成果使用权、处置权和收益权改革 ， 在收益分配上充分体现知识和创新价值 ， 切实放开科研人员劳务收入限制 ， 充分释放科技人员创新潜力 ， 提高科技供给质量和效率 ， 从而留住高端人才 。
“目前 ， 我国仍存在结构性失业、人才潜力未能有效发挥、各行业高精尖人才比重不高等一系列突出问题 。 ”周茂华说 ， 要解决这些问题 ， 充分释放“人才红利” ， 必须结合我国具体国情综合施策 ， 推动高等教育与产业发展更加紧密融合；完善多层次资本市场建设与配套产业链 ， 让创新技术更快转化为生产力；健全法律制度更好保护知识产权；加快推进产学研融合创新体系；加大人才职业培训 ， 减少就业市场结构性矛盾等 。
“人才红利的释放 ， 关键是要调动人才积极性、创造性 ， 推动生产力发展 。 ”李佐军说 ， 必须尊重和重视人才 ， 充分保障各类人才权利 ， 尤其是保护好其知识产权；要为各类人才提供产权之外的各种激励 ， 稳步提高其收入水平 ， 使他们的贡献与回报相匹配；要努力为人才提供良好保障服务 ， 解决好他们的后顾之忧 。
加快释放“人才红利”
当前 ， 人才对经济发展的推动作用越发明显 ， 各地对人才资源也越来越重视 。
近年来 ， 许多城市陆续发布“抢人”政策 ， 试图通过降低落户门槛等方式 ， 吸引各类人才在当地就业创业 ， 带动地区经济发展 。 特别是每逢高校毕业季 ， 许多城市会出台一系列优惠政策 ， 鼓励大学生在当地就业和定居 。
事实上 ， 吸引人才只是人才工作的起点 。 要真正让人才资源释放活力 ， 关键还是要创造一系列有利于创新活动开展的制度安排、社会环境和文化氛围 ， 通过不断完善体制机制 ， 使“人才红利”得到最大限度释放 。
“要想吸引人才、留住人才 ， 必须要让人才感觉到蓬勃的创新活力、较强的发展潜力、积极的创业氛围 ， 让人才深处其中能不断进步 ， 施展才华 。 ”周茂华说 ， 人才聚集与产业发展、城市发展是相辅相成的 。 各地在吸引人才、留住人才时 ， 必须想方设法提升软性竞争环境 ， 完善城市基础设施 ， 优化人居环境 ， 深挖城市文化底蕴 ， 提升城市魅力 。 同时 ， 也要注重不断提升产业发展质量 ， 努力为广大人才资源创造干事创业的平台 。
在郭冠男看来 ， 引人留人是一场城市之间的竞赛 ， 相关政策只有更优没有最优 ， 要想人才之所想、急人才之所急 ， 制定出含金量十足的好政策 。
“我们要注意稳定政策、统筹政策 。 ”郭冠男说 ， 有的城市引人留人政策经常变化调整 ， 导致人才无所适从；有的城市不仅市级层面出台引人政策 ， 下辖县区也各自制定本县区的引人政策 ， 文件内容交叉繁杂 ， 实际效果反而不佳 。
郭冠男表示 ， 要以本地产业为基础 ， 科学制定引人政策 ， 好高骛远地设定引人目标既不切实际 ， 又浪费资源 。 要着重提升对本地人才的吸引力 ， 一方面是吸引本地人才回流干事创业 ， 另一方面是加大力度把本地高校毕业生留在当地就业 。
李佐军表示 ， 要想吸引人才、留住人才 ， 一方面要不断完善宏观环境 ， 既包括良好的产业发展环境 ， 也包括不断完善的城市配套基础设施环境 。 另一方面 ， 还要不断优化市场环境 ， 让人才、资金等要素能够更加便捷自由地流动 。 “1.7亿多人才的红利释放 ， 对于经济社会发展带来的正面影响是深远的、全面的 ， 必将助力我国迈向高质量、可持续发展 。 ”


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