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中新网海南频道|海南热带雨林国家公园生态搬迁：搬出深山天地宽( 三 )


海南日报采访人员在采访中注意到 ， 有关部门并非简单粗暴地拆除高峰村迁出区的建筑物 ， 而是本着科学利用、节约实用的原则 ， 保留了村委会办公楼、村小学等配套较好的建筑设施 ， 用于建设热带雨林国家公园科普基地 ， 以便今后科研人员在此“落脚” ， 开展课题研究、研学等活动 。
自坡告村、道银村的首轮生态搬迁试点成功后 ， 国家公园核心保护区启动了第二轮生态搬迁 。
根据海南热带雨林国家公园相关总体规划 ， 第一步 ， 2019年9月启动高峰村下辖的方通村、方老村、方红村3个自然村118户498人的整体搬迁 ， 预计2020年完成；第二步 ， 对保护区内剩余的8个自然村352户1387人实施生态搬迁 。
第二轮搬迁共涉及白沙、五指山、东方、保亭四个市县 ， 计划2021年完成全部470户1885人的生态搬迁 。
相比2017年的首轮搬迁 ， 本次搬迁涉及人数更多、规模更大 ， 但高峰村党支部书记符志明却明显感觉“阻力”小了很多 。 “首轮搬迁时 ， 村民担心搬下山后住不习惯 ， 也怕生活没着落 ， 起初并不愿搬 。 ”符志明说 ， 这次的搬迁政策 ， 相比首轮搬迁更加完善 ， 群众的搬迁意愿明显高了很多 。
“你当初搬迁补偿拿到了多少？今年还有生态补偿和产业分红不？”几天前 ， 符国华接到了住在方通村的堂哥符洪清的电话 ， 能明显感觉到 ， 从最初的迟疑到如今的期待与兴奋 ， 符洪清对于生态搬迁的意愿越来越强烈 。
高峰村生态搬迁的故事 ， 是一个启示：政府不仅要算好“生态账” ， 也要顾及普通百姓关心的“经济账” 。 搬去哪儿？搬家后怎么生活？补偿能不能到位？一系列关乎搬迁群众生计的问题被汇总收集 ， 最终形成了一份详尽的《海南热带雨林国家公园生态搬迁方案》 。
【中新网海南频道|海南热带雨林国家公园生态搬迁：搬出深山天地宽】位于国家公园核心保护区范围内的其他市县 ， 在参照搬迁方案的同时 ， 又因地制宜 ， 摸索出了一条条可供借鉴、值得推广的创新做法 。
“除了提供基本的就业、产业支持 ， 我们还会对搬迁群众开展职业技能培训 ， 并依托市区、特色小镇及旅游景点、景区 ， 吸引和扶持搬迁群众从事旅游服务、商品经营、餐饮、运输等二、三产业 。 ”五指山市林业局副局长张圣介绍 ， 该市共5个自然村143户491人被纳入生态搬迁范围 ， 搬迁安置住房的施工招投标工作将在本月启动 。
除白沙、五指山外 ， 目前东方、保亭也已启动各自搬迁实施方案的编制及其他前期工作 ， 通过生态搬迁 ， 给予海南热带雨林国家公园建设最有力、最直接的支持 。
社区共建
人与“山水林田湖草”彼此依存
海南热带雨林国家公园体制试点区 ， 约占海南岛陆域面积的1/7 ， 范围涉及全岛9个市县 ， 这意味着与国家公园相关联的 ， 远远不止上述470户1885人 。 除了对核心保护区内的村庄进行生态搬迁外 ， 其他社区百姓又该如何与国家公园共处？
在海南热带雨林国家公园的相关规划中 ， 社区福祉被提到与生态保护同等重要的位置——在综合评估社区资源禀赋、社会经济发展水平、交通配套等基础上 ， 国家公园内的社区定位被分为搬迁型、服务型和旅游型 ， 外围社区也将利用其区位优势进行适度开发 ， 作为国家公园的“入口社区” ， 承担访客中转和集散功能 。
“在引导核心保护区群众逐步迁出的同时 ， 我们正围绕保护、科研、教育、游憩等功能 ， 合理划定国家公园内及周边区域的功能分区 ， 实施差别化保护管理 ， 把最应该保护的地方保护起来 ， 合理探索将绿水青山转化为金山银山的路径 。 ”省林业局局长夏斐介绍 。
实际上 ， 自然保护区与周边社区的共融共建 ， 在海南早有尝试 。
以鹦哥岭为例 ， 该保护区周边社区涵盖7个乡镇19个行政村的103个自然村 ， 涉及约2万名群众 。 2008年 ， 保护区与周边19个村委会签订保护区内的集体土地共管协议 ， 摸索试验了稻鸭共育、复合耕作、生态养蜂、林下混种等一批适合本地社区的农业项目 ， 并在社区内招聘了一批有威望、熟悉保护区环境的百姓作为管护人员和社区协调员 ， 逐步引导群众参与到国家公园的建设、管理与保护中 。


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