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北京日报客户端国家医保局：将建医药价格和招采失信事项目录清单

今天 ， 国家医保局发布了《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见(第二次征求意见稿)》 ， 其中提出建立医药价格和招采失信事项目录清单 ， 开展医药企业信用评级 ， 分级处置失信违约行为 ， 在暂停失信企业配送中标药品或医用耗材资格的同时 ， 还将向社会公开披露失信信息等处置措施 。
北京日报客户端国家医保局：将建医药价格和招采失信事项目录清单
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不当竞争将被纳入医药价格和招标采购信用评价
当前 ，医药领域商业贿赂、操纵市场等行为造成药品和医用耗材价格虚高、医疗费用过快增长、医保基金大量流失 ， 严重危害医保基金安全 。
为完善以市场为主导的医药价格形成机制 ， 建立医药价格和招采信用评价制度 ， 该指导意见基于药品和医用耗材的供应方、采购方、采购组织方之间平等的民事权利义务关系 ， 依托药品和医用耗材招标采购平台 ， 系统集成守信承诺、信用评级、分级处置、信用修复等机制 ， 建立权责对等、协调联动的医药价格和招标采购信用评价制度 ， 以保障群众利益和医保基金安全 。
建立医药价格和招采失信事项目录清单 ， 具体内容包括包括但不限于医药商业贿赂、滥用市场支配地位、操纵市场价格、违反合同约定、扰乱采购秩序等违法违规、有悖诚信和公平竞争的行为 。
该指导意见提出 ， 自本意见发布之日起 ， 医药企业(含药品和医用耗材生产企业、配送企业 ， 下同)在定价、投标、履约、营销等过程中 ， 通过目录清单所列行为进行不正当竞争、获得不正当利益的 ， 将被纳入医药价格和招标采购信用评价范围 。
分级处置医药企业失信违规行为
自本意见执行之日起 ， 将采取企业报告和平台记录相结合的方式 ， 及时、全面、完整、规范地采集医药企业失信行为信息 ， 建立医药企业价格招采失信信息库 。 医药企业主动及时向失信行为发生地的集中采购机构报告失信信息 。 集中采购机构定期梳理汇总相关部门公开的裁判文书、行政处罚决定文书等 ， 采集校验医药企业失信信息并予以记录 。 集中采购机构日常运行中通过监测、函询、约谈等方式 ， 掌握医药企业定价、投标、履约等方面的失信行为信息并予以记录 。
按照“来源可靠、条件清晰、程序严谨、操作严密”的要求 ， 对医药企业实施信用评级 ， 根据失信行为的性质、情节、时效 ， 以及影响范围等因素 ， 将医药企业在本地招标采购市场的失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等级 ， 每季度动态更新 。 对于医药商业贿赂等失信行为 ， 信用评级所依据的事实 ， 以法院判决或执法部门行政处罚决定为准 。 鼓励地方探索量化评分的信用评级方法 ， 不断提升信用评级的标准化规范化水平 。
集中采购机构根据医药企业信用评级 ， 分别采取书面提醒告诫、向采购方提示风险信息、暂停该企业相关药品或医用耗材的投标挂网、暂停该企业配送中标药品或医用耗材资格、向社会公开披露失信信息等处置措施 ，
同时 ， 分级处置失信违约行为 。
压实医药企业失信违约责任 。 涉事药品或医用耗材供给结构单一、供需形势紧张的 ， 采取分级处置措施时 ， 应兼顾可及性 ， 避免发生临床治疗手段缺失、严重影响患者救治的情况 。
鼓励医药企业主动修复信用
值得一提的是 ， 指导意见还提出建立医药企业信用自动修复和主动修复的机制 。 失信行为超过一定时间的 ， 不再追溯计入信用评价范围 ， 实现自动修复 。 鼓励医药企业主动修复信用 ， 在处置措施生效前提醒告知医药企业 ， 并视情形给予一定的整改期 ， 接受其在整改期内采取切实措施修复信用 ， 包括终止相关失信行为 ， 提交合规整改报告 ， 公开发布致歉声明消除不良影响 ， 剔除涉案药品或医用耗材价格中的虚高空间 ， 退回不合理收益等 。
同时 ， 不得以医药价格和招采信用评价制度名义 ， 采取行政方式对医药企业正当的营销和价格进行干预 ， 不得采取地方保护、破坏公平竞争的做法 。


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