3.76万亿元！怎么花？ “赤字”两字备受

曾金华
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经济日报

近段时间， “赤字”两字备受关注。
受疫情影响，今年的财政收入压力很大。但是，战疫情，保发展，又还要继续增加财政支出。一减一增，财政收支压力山大。
于是，赤字率要不要调整，怎么调整，赤字规模多大合适，各种声音众说纷纭。
今年的《政府工作报告》一锤定音，
今年赤字率按3.6%以上安排，赤字规模为3.76万亿元。
3.6%的赤字率意味着什么？3.76万亿元，多不多？多出来的钱，这些钱都将花到哪里？

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3.6%的赤字率意味着什么？
【3.76万亿元！怎么花？】意味着万亿元级的钱，更意味着十足的信心
3.6% ，
首先意味着万亿元级的钱要来了。
按3.6%以上安排，赤字规模为3.76万亿元，这较去年提高了1万亿元，是历年来最高的。
改革开放以来，我国财政赤字率始终保持在3%以下，亚洲金融危机爆发后的1998年，财政赤字规模首次突破1% 。
从规模上看， 2016、2017年赤字率均为2.9% ， 2018年赤字率降至2.6% ，但赤字规模与2017年持平，为2.38万亿元。 2019年，我国赤字率提高到2.8% 。
有人算了笔账：新增1万亿元后，今年赤字达3.76万亿元，再加上1万亿元抗疫特别国债，约占我国GDP总量的4.1% 。规模不可谓不大！
3.6% ，向社会释放了积极明确的信号，将有力支持完成全年经济社会发展目标。
北京大学经济学院教授刘怡表示，
赤字率按3.6%以上安排，有利于稳定并提振市场信心，以更大的政策力度有效对冲疫情影响，体现出更加积极有为的财政政策进一步发力，真正发挥财政政策稳定经济的关键作用。

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3.6%的赤字率高不高？
正常，债务风险也总体可控
在国际上，一直有关于赤字率3%“警戒线”的讨论。
那么，咱们3.6%的赤字率是不是意味着风险高了呢？
并不是这样的。
刘怡认为，
3%的赤字率并不是硬性约束，高于3%并不等同于过度举债，
需要根据经济发展状况、债务支出使用效果等情况加以评判。
从全世界看，中国赤字率也不算高。美国、日本等主要经济体赤字率常年在3%以上。
国际货币基金组织（IMF）预测， 2020年发达国家赤字率平均由3%提高到10.7% ，其中美国达15.4% ，法国达9.2% ，英国达8.3% ，新兴市场和中等收入水平国家平均也都在9%左右。
风险高不高，除了看赤字率，
还要看政府债务率等指标。
比如， 2019年我国地方政府债务率为82.9% ，低于国际通行的警戒标准。全国政府债务的负债率为38.5% ，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平。
所以，
我国赤字率并不高，债务风险水平也总体可控。