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法制日报特医奶粉之乱如何靶向治理，以假乱真害人不浅( 二 )


涉事商家虚假宣传
被处两百万元罚款
针对永兴县蛋白固体饮料事件 ， 湖南省市场监管局副局长、省市联合调查组组长陈跃文6月5日在新闻发布会上表示 ， 涉事产品“倍氨敏”是湖南唯乐可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生产的一款蛋白固体饮料 ， 具有生产厂家出具的产品合格检验报告、市场监管部门委托第三方检验机构（广东省质量监督食品检验站）出具的抽检合格报告 。
省市联合调查组将在唯乐可公司发现的“倍氨敏”展品送至湖南省食品质量安全检验研究院进行检测 ， 所检33项主要质量和安全指标符合标准 。 目前没有发现涉案食品质量安全问题 。 联合调查组认为 ， 此次事件是经销商为扩大产品销售 ， 对产品性能作夸大宣传的欺诈、误导消费事件 。
通报称 ， 现已查明爱婴坊母婴店存在对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传 ， 将“倍氨敏”宣称为奶粉进行销售的行为 ， 当事人承认通过虚假宣传误导消费者的事实 。 5月28日 ， 永兴县市场监管局向爱婴坊母婴店下达《行政处罚决定书》 ， 责令其立即停止虚假宣传行为 ， 顶格处以罚款200万元 。
通报显示 ， 郴州市、永兴县两级党委、政府对此事高度重视 ， 于5月14日、15日安排郴州市第一人民医院下属儿童医院（三甲医院）对5名儿童进行全面医学体检 ， 对其头围、体格发育、微量元素、血常规等基本指标项目进行检查检测和综合评估 。 5月19日、20日和23日 ， 湖南省卫生健康委组织省儿童医院儿保科、消化科、神经内科、血液内科专家对5名儿童身体状况进行检查和评估 。 专家组经集体评估认为 ， 5名儿童不符合俗称的“大头娃娃”症状体征 。
对于行政问责情况 ， 通报称 ， 5月14日 ， 永兴县纪委监委对该事件履职情况展开调查 ， 对在该事件中监管不力、工作力度不够的县市场监管局党组成员、副局长李建军和市场秩序监管股长曹石顺予以免职处理 。
通报表示 ， 下阶段 ， 湖南省政府将督促永兴县对涉事儿童继续加强人文关怀和营养指导 ， 密切关注和及时处理相关消费投诉 ， 开展婴幼儿科学喂养科普宣传 ， 提升消费者食品安全意识和识假辨假能力；深入开展全省食品安全大排查大整治百日行动 ， 突出整治问题多发、风险较高、影响面广、群众关注的环节和领域 ， 切实规范全省食品生产经营秩序 。
“类似悲剧要想避免重演 ， 必须落实在严厉追责上 ， 提高违法犯罪成本 ， 让人不敢铤而走险 。 ”中国卫生法学会副会长、广东外语外贸大学法学院院长陈云良认为 ， 虽然此事已有官员免职、商家罚款等处置内容 ， 但对那些被侵害的孩子来说 ， 这样的处罚和处理其实还是相对较轻的 。
“永兴蛋白固体饮料事件是固体饮料冒充特医奶粉 ， 导致婴幼儿严重发育不良 ， 是违法宣传、违规销售、欺诈消费者等一系列违规操作导致的婴幼儿健康损害事件 。 ”湖南大学法学院院长助理、副教授蒋海松认为 ， 长期以来 ， 人们更关注普通奶粉等大众食品 ， 对特医奶粉这种涉及少数群体的领域关注不够 ， 监管相对松懈 。
蒋海松指出 ， 早在2016年7月1日 ， 我国《特殊医学用途配方食品注册管理办法》正式颁布实施 ， 对特医食品的审批程序、申请人资质均作出严格规定 ， 理论上获得相关资质非常困难 ， 但在现实中这些规定并没有很好地落实 ， 从而出现鱼目混珠的现象 。
健全营养指导体系
强化监管严厉追责
蒋海松认为 ， 我国目前的食品安全法律责任分为民事责任、行政责任、刑事责任三类 ， 其中以民事责任和行政责任为主 ， 刑事责任的相关规定较少且立案标准高 。 民事责任中虽然规定了连带赔偿责任、惩罚性赔偿等内容 ， 但对于大型食品企业来说 ， 远远达不到警示和惩罚作用 。
“如果市场监管不够严格 ， 就会有更多商家加入到这条黑色产业链中 。 ”蒋海松认为 ， 有关门店为了牟取利益不惜铤而走险 ， 应该成为监管的重点 ， 同时对推销有害食品的人员也要加大惩处力度 。


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