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工作证明一些已取消的证明，为啥还要开( 二 )


一些读者认为 ， 信息不共享也是证明“取而不消”的原因 。 回想办证明的过程 ， 陈旭还有一个不解：“我还以为如果我结过婚的话社区应该知道 ， 至少上网一查就知道了！”
对此 ， 东部某沿海城市街道办事处的工作人员小耿说 ， 有些信息目前并没有打通 ， 街道、社区并不掌握居民的一些情况 。 “例如有些研究生入学时会来开婚育方面的证明 。 如果未婚 ， 在街道计生系统里是查不到生育情况的 ， 这就先要社区开一个未婚未育的证明 。 ”此外 ， “有些平时在外省的群众回户籍地办证明 ， 社区有时候也不知道群众的情况 ， 很难办 。 据了解 ， 社区有时会让他们写一个承诺书 ， 或者找几个证明人 ， 然后再给他们开证明 。 ”
青海西宁市读者石浩认为 ， 信息共享是确保取消的证明真正无需再开的关键之一 。 “一些证明之所以还需提供 ， 很大程度上是因为无法有效共享其他部门或行业系统的信息 。 ”
此外 ， 由于对已取消的证明事项宣传不到位 ， 也导致一些部门和群众对此不知情 。 在宁夏某县民政局工作的朱女士说 ， 工作一年多来 ， 遇到过三四次群众要求开单身证明的情况 ， 有的说是贷款需要 ， 有的说是买房需要 。 她告诉群众不再开了 ， 他们还挺失望、挺着急的 。
“来开家庭经济情况证明的家长更多 ， 2019年暑假 ， 几乎每天都有家长过来开 。 ”朱女士介绍 ， 根据2019年教育部关于取消一批证明事项的通知 ， 高校学生申请资助 ， 原本由家庭所在地乡、镇或街道民政部门对学生家庭经济情况予以证明的环节 ， 改为申请人书面承诺 。 “有的学校宣传不到位 ， 一些家长对这项政策不了解 。 我们把这个文件打印出来 ， 逐个向家长解释 。 ”
“取消证明的通知应该扩大知晓范围 ， 不仅让负责开证明的办事人员知晓 ， 更应该让要求开证明的办事人员明白 ， 让广大群众知晓 。 ”朱女士说 。
专家建议：
打破部门信息壁垒 ， 加强社会信用体系建设
“一些证明‘取而不消’ ， 一方面是各部门的数据信息不共享 ， 另一方面是有关单位事先调查、审核的能力、手段不具备 ， 或者为民服务意识有差距 ， 从而要求群众跑腿 ， 提供证明材料 。 ”中国人民大学公共管理学院副教授唐钧说 。
唐钧表示 ， 应打破部门之间的信息壁垒 。 比如成立统一的数据平台 ， 归纳整合相关数据 ， 把各部门的分散数据汇集处理 ， 由群众跑腿变成数据跑路 。
对此 ， 在银行工作的顾先生非常赞同：“如果信息共享了 ， 既方便办事群众 ， 也方便我们工作 。 目前 ， 群众的一些信息只有少数部门有 ， 数据互通也只是一些部门的部分信息 。 是否能把婚姻状况这类信息与银行等机构共享？”
江西南昌市西湖区行政服务中心管理委员会主任付笑锦也认为 ， 可以通过数据共享 ， 最大限度地减少群众开证明、跑手续的麻烦 ， 把需要群众跑腿的业务变成“公对公”的业务 。
记者在采访中还发现 ， 在一些地方 ， 群众办理贷款等事项时 ， 已不再需要民政部门开具单身证明 ， 而是以个人承诺的方式签署“单身声明” 。
唐钧建议 ， 持续推进“放管服”改革 ， 加强社会信用体系建设 ， 推行证明事项告知承诺制 ， 强化对承诺事项的事后核查 。 “有关部门可以在群众提交材料后进行必要的审查 ， 通过完善信用制度 ， 减少事先审查 。 ”
据了解 ， 去年5月 ， 司法部按照《开展证明事项告知承诺制试点工作方案》 ， 组织13个省（市）和公安部等5个部门开展证明事项告知承诺制试点工作 。 截至2019年底 ， 13个省（市）、5个部门累计试点告知承诺制证明事项约2500项 ， 涉及60多个领域 。
四川阆中市读者侯建玲认为 ， 部分事项改为告知承诺制后 ， 有关部门应加强诚信体系建设 。 “应综合运用行政、法律、经济等多种手段 ， 对不诚信行为进行监管和惩戒 ， 同时设立‘黑名单’ ， 将有严重失信行为的个人纳入其中 ， 达到‘一处失信、处处受限’的倒逼效果 。 ”


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