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让更多人才在贫困地区扎根

“我在乡镇卫生院干了30年 ， 没想到评上正高职称了 。 ”甘肃省张家川回族自治县龙山镇中心卫生院副院长樊建林感叹 ， “以前 ， 乡镇卫生院的大夫评正高职称几乎不可能 ， 现在多亏了双定向 ， 我们能有更多评高级职称的机会 。 ”
樊建林所说的 ， 是人社部2019年开始实施的职称评审“双定向”政策 ， 即对“三区三州”等深度贫困地区基层专业技术人才职称实行单独评审、单列标准、单独确定通过率 ， 评审结果定向在基层使用 。
“双定向政策主要聚焦教育、卫生、农业等基层人才相对集中的领域 ， 进一步破除‘四唯’倾向 ， 合理确定评价标准 ， 这样就是把脱贫攻坚的实际贡献作为考核评价人才的重要指标 。 ”人社部专技司有关负责人介绍 ， 长期扎根艰苦边远地区和基层一线并作出突出贡献的专业技术人才 ， 可以破格参加职称评审 ， 以获得更快的职业发展和职称晋升 。
据统计 ， 截至2019年底 ， “三区三州”等深度贫困地区共有15964人申报双定向高级职称评审 ， 评审通过13661人 ， 加上前期试点评审的4700人 ， 共有18361人通过高级职称评审 ， 初步实现了贫困地区高层次人才总量的稳步提升 。
在新疆精河县民政局干部温都苏看来 ， 单独划线政策也让不少人才受益 。
“我2017年来到新疆工作 ， 去年通过了社会工作职业资格考试 ， 也是单独划线政策的受益者 。 这项政策提高了老少边穷地区的职业资格考试通过率 ， 这样就会有更多社会工作者涌现 ， 从事社会工作 。 ”温都苏说 。
一直以来 ， “三区三州”等深度贫困地区具有相应资质的专业人才供给不足问题较为突出 。 为有效增加人才供给 ， 人社部对护士、执业药师、社会工作者、审计、统计、高级会计师和一级翻译7项基层急需的专业人才职业资格考试单独划线 。
【让更多人才在贫困地区扎根】那么 ， 双定向和单独划线政策会不会导致人才质量下降呢？
该负责人表示 ， 双定向和单独划线政策对贫困地区基层人才实行单独分组、单独评价、单独确定通过率 ， 避免与省市专业技术人才同场竞技 ， 让基层人才更容易脱颖而出 。 虽然单独评价或降分 ， 但并非随意降低评价标准 ， 而是根据贫困地区实际 ， 在确保质量的前提下 ， 合理确定评价标准和分数线 ， 并限定在当地有效 。
在过去的一年里 ， 双定向政策 ， 为基层增加了1.8万名具有高级职称的专业技术人才；单独划线政策 ， 为贫困地区增加了7000多名获得职业资格证书的人员 ， 增幅达158.03% 。
与此同时 ， 双定向和单独划线政策拓展了贫困地区基层人才的发展空间 。 比如 ， 在推行双定向政策时 ， 各地按照“总量控制、比例单列、专岗专用”的原则 ， 单独设置定向使用的专业技术岗位 ， 不占总的专业技术岗位结构比例 ， 有效解决了基层人才职数少、层级低、晋升难的问题 ， 让贫困地区基层人才更有盼头 。 单独划线政策则是因地制宜、灵活施策 ， 针对贫困地区人才短板 ， 充分考虑基层实际 ， 合理确定合格分数线 ， 进一步破解了贫困地区有岗无人、专业服务匮乏的窘境 。
“两项政策都限当地有效 ， 有利于贫困地区稳定人才 ， 留住人才 ， 吸引人才 ， 让更多的人才愿意在贫困地区和基层一线扎根工作 。 ”该负责人说 ， 将加强调查研究 ， 进一步扩大双定向覆盖范围 ， 研究完善单独划线政策 。


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