新京报|北京多小区神器上岗 专治遛狗不拴绳|文明条例来了①( 二 )
为何相关行为依然屡禁不止？中国社会科学院国际法研究所研究员刘小妹认为 ， 执法难和取证难是主要原因 ， “不文明行为范围广数量大 ， 且随时随地发生；而执法资源是有限的 ， 难以面面俱到 。 这就使大家存在侥幸心理 ， 觉得自己不会被抓 。 ”如果举报者没有遛狗居民不清理狗粪的证据 ， 执法部门出动也达不到理想执法效果 。
刘小妹表示 ， 此次颁行的《条例》是文明行为领域里的一个基础性、综合性立法 ， 建立了多元主体共建共治共享的机制 ， 不再单纯依靠政府部门执法 。 例如明确任何单位和个人有权对不文明行为进行劝阻、制止 ， 并可以向政务服务热线或者有关行政执法部门投诉、举报；对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式所做的合法记录 ， 可以提交行政执法部门作为执法的参考 。 “就是把社会力量激发起来 。 ”
“目前电子证据仅在交通领域应用比较广泛 ， 因为这类证据的使用有严格的条件和标准 ， 比如仪器需要依法定期检查、校正 。 ”刘小妹建议 ， 可将市民合法拍录的视听资料作为执法参考 ， 遛狗居民看到自己不文明行为被拍下来了 ， 就不好意思抵赖了 。
在刘小妹看来 ， 文明条例的落地需要循序渐进 ， 应有配套制度和政策 。 “不清理宠物排泄物肯定违规违法 ， 能否同时考虑对捡拾清理排泄物行为给予文明行为记录？将来根据分值兑换公共服务 ， 比如减免共享单车或者公共图书馆押金 ， 享受礼遇优待 。 这就需要逐步健全制度体系 ， 实施精细化治理 。 ”
***采访人员 张璐 摄影采访人员 吴宁
【新京报|北京多小区神器上岗 专治遛狗不拴绳|文明条例来了①】编辑 张畅 校对 卢茜
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