海南自贸港零关税怎么实施？是否会取代香港？官方回应来了海南洋浦保税港区

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2018年5月15日，海南洋浦保税港区。图片来源：人民视觉

采访人员樊旭

国务院新闻办公室周一举行发布会解读《海南自由贸易港建设总体方案》，并对社会关切的问题如零关税怎么实施、海南自贸港是否会取代香港等，一一做了回应。

在海南买1000万进口游艇可以省税380万元

根据6月1日公布的《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自贸港2025年封关运作前，将实行“零关税”政策，形成早期收获。

对于这项政策如何落实，财政部副部长邹加怡表示， “零关税”政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施“零关税” ，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

她指出，具体包括以下五个方面：

一是生产设备，对企业自用的生产设备实施“零关税”负面清单管理；

二是交通工具，对岛内用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等交通工具以及游艇，实行“零关税”的正面清单管理；

三是原辅料，对岛内用于生产自用或者是开展“两头在外”模式的出口加工所消耗的原辅料，实施“零关税”正面清单管理；

四是居民消费品。对岛内居民消费的进口商品，实行“零关税”正面清单管理，允许岛内居民免税购买。

五是大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元。

“等到条件成熟，于2025年实施全岛封关运作之后，会在简并税制的基础上，对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税。这就是实现‘零关税’的最终制度安排。 ”邹加怡说。

针对零关税，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明还举了几个具体的行业案例。

“进口游艇税收的成本大概能够降低38% ，本来1000万进口一条游艇，你需要交380万的税，但是你如果在海南买一条1000万的进口游艇，就不需要交380万的税，比其他地方买游艇省了380万。另外，进口娱乐设备税收大概能省20% 。就在前几天，我去海口的一家生物制药研发服务外包公司调研，这个公司的负责人告诉我，他自己算过帐，他刚刚要买3个亿的研发设备，在零关税之前需要3个亿，在零关税之后只要2个亿，省了1/3的钱。 ”他说。

海南与香港的关系是互补大于竞争

海南自贸港总体建设方案公布后，社会上对于海南自贸港是否会在一定程度上替代香港产生了疑问。对此，国家发展改革委副主任林念修给出了否定的答案。

“海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，应该说互补大于竞争，不会对香港造成冲击。 ”林念修指出，海南建设自由贸易港，要学习借鉴国际上知名的自由贸易港的先进经验，对接国际高标准的经贸规则，探索具有国际竞争力的开放制度体系。下一步，海南将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作，保障香港的长治久安和长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。

此外，从国际成熟的自贸港建设经验看，开放的金融政策是一个基本的特征。对于金融政策如何支持海南自贸港建设，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜提出从四个方面着手。

首先是金融服务于跨境贸易和投融资的自由化便利化。 “高水平的经常项目开放和资本项目的开放政策，跨境资金流动管理政策是海南自由贸易港建设中最重要，也是最核心的金融政策。 ”他说。