两心“一群两心三圈”中 胶东经济圈为何能率先跑起来？
半岛采访人员 李红梅 景毅
以中心城市为核心的城市群正在成为引领区域发展的强劲增长极，也是承载各种发展要素的主要空间形式 。
作为经济发展和对外开放大省，山东省将构建“一群两心三圈”的区域发展格局，打造具有全球影响力的山东半岛城市群，支持济南、青岛建设成为国家中心城市，推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展 。
今年1月，省政府印发《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，胶东经济圈一体化成为山东实施区域协调发展战略，打造全省高质量发展强劲引擎的重大举措 。5月 7日，胶东经济圈一体化发展工作推进会议举行，标志着胶东经济圈一体化发展各项工作全面启动，五市协同发展步伐大大加快 。
在山东“一群两心三圈”的区域发展格局中，以青岛为牵头城市的胶东经济圈一体化为何能率先启动并逐步加速？
当先天优势遇上战略机遇
随着经济全球化发展，国与国之间、区域与区域之间的沟通合作越来越频繁，协同发展成为趋势 。在地理位置相近、文化背景相同、产业结构互补的区域之间，这种凝聚力更为彰显，都市圈、城市群概念应运而生，成为城市和区域发展的引擎与支撑 。
“胶东经济圈是全省最具发展活力、开放程度最高的地区，中国（山东）自贸试验区、上合示范区等多个国家战略在此叠加实施，是全省经济发展的火车头、对外开放的领头雁 。”在5月7日的推进会议上，山东省委常委、常务副省长王书坚这样说 。
胶东五市同处胶东半岛，地缘相接、人缘相亲、经济相融、文化相通，具有人口和经济体量的优势 。据统计，2019年，胶东经济圈5市人口占全省的31.6%，生产总值占全省的42.2%（占黄河九省区的13%），对外贸易占全省的64%，利用外资占全省的67.3%，财政收入占全省的43.3% 。山东省新旧动能转换三核，胶东经济圈占了两核——青岛、烟台，山东自贸试验区三片中胶东经济圈占了两片——青岛片区、烟台片区 。
回顾胶东五市近年来的发展历程，“一体化”这一概念并非首次出现 。早在多年前，青岛就曾与潍坊签订战略合作协议，提出“青潍一体化发展”概念 。此后，两市在各方面合作不断加强，往来联系也愈发紧密 。
除了自身实力，“黄河流域生态保护和高质量发展”上升为国家战略，也为胶东一体化发展带来新的机遇 。
今年1月3日，中央财经委员会第六次会议研究黄河流域生态保护和高质量发展问题，提出发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展 。
胶东半岛作为黄河流域九省区的经济出海口，是黄河流域对外开放的重要门户和陆海交通走廊，有实力也有责任在山东半岛城市群发展中当好先锋 。
胶东经济圈一体化的提出，让原先的个人独唱变为大合唱，握指成拳形成更大发展合力，可谓恰如其时 。
五市顶格会商为一体化破题
胶东经济圈一体化是一项系统而复杂的工程，涉及制度设计的统筹安排，要素资源的优化配置，生产力布局的重新调整，审批、服务、执法等行政资源力量的有效整合等等 。
如何将五座城市变成一个整体，作为胶东经济圈一体化发展的牵头城市，青岛首先与胶东半岛兄弟城市加强沟通，在推动胶东经济圈一体化上率先突破，破除行政壁垒和体制机制障碍，成为破题关键 。
上个月，潍坊、烟台、威海、日照4个城市的市委书记，先后带着党政考察团到青岛考察对接 。山东省委常委、青岛市委书记王清宪，先后与潍坊市委书记惠新安、烟台市委书记张术平、威海市委书记张海波、日照市委书记张惠举行座谈，5位市委书记携手“顶格会商”，谋划胶东经济圈一体化发展的实现路径 。青岛与胶东经济圈的4个兄弟城市，分别签署了推进胶东经济圈一体化发展的框架协议 。
王清宪指出，胶东五市要立足当前、着眼长远，科学做好顶层设计，统筹考虑胶东经济圈一体化与工业化、城镇化、农业现代化深度融合，加快推动交通设施、产业布局、市场要素、公共服务、对外形象一体化，带动山东半岛城市群加快崛起 。青岛作为牵头城市，一定发挥好自身平台作用，做好服务保障工作，带头多承担一体化的成本，让兄弟城市优先分享一体化的红利，把胶东经济圈打造成为产业共同体、利益共同体、命运共同体 。
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