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推荐北京新凤河迎新生，昔日“臭水沟”变身南城生态廊道！蜕变背后是什么？( 二 )


近期 ， 安南湿地和新西凤渠湿地已全部完工 。 紧邻南六环的安南湿地 ， 如同一座公园 ， 表流湿地形成一片开阔水面 。 工作人员介绍 ， 湿地公园未来还将成为青少年环保教育基地 ， 部分区域对市民开放 。
社会资本投资 运营治理河道值得一提的是 ， 新凤河治理还是国内流域水环境综合治理PPP（政府和社会资本合作）项目典型案例 。
【推荐北京新凤河迎新生，昔日“臭水沟”变身南城生态廊道！蜕变背后是什么？】2017年初 ， 大兴区政府授权区水务局向社会公开招标 ， 新凤河流域综合治理PPP项目由北控水务中标 。 这项投资超40亿元的河道治理工程 ， 以企业出资为主 ， 在20年建设和运营期内 ， 政府每年再分期向企业支付建设和运营资金 。
牛奕娜认为 ， 企业投资 ， 政府监管 ， 这种河道治理模式的好处在于 ， 可大大减轻政府的短期财政压力 ， 通过引入专业的技术服务 ， 也能保障河道的建设和运营质量 ， 通过企业长期的运营 ， 实现河道长治久清 。
“下半年 ， 我们将建设新凤河智慧水务管理平台 。 ”牛奕娜介绍 ， 将在河道沿线的30多个排水口安装水利、水文等监测仪表设备 ， 让河道内的数据实时上传 ， 随时反馈 ， 通过大数据技术来管好这条河 。
启用综合治理 破解“屡治屡污”一条河反复治理却又反复污染 ， 这样的案例并不鲜见 。 此次新凤河治理 ， 能否走出屡治屡污的怪圈？
“如今治河更强调水环境流域综合治理 ， 是要把整个流域都管控起来 。 ”以新凤河为例 ， 为达到水清的目的 ， 需要把两岸污水管线全部截污 ， 从166平方公里的流域来考虑问题 ， “这种新理念还是比较超前的 。 ”牛奕娜认为 。
作为近年来才启动的治理项目 ， 新凤河治理中综合运用截污、治污及水生态修复技术 ， 最大化发挥技术优势 。 不光治理技术在升级 ， 河道管理体制也在变革 。 在牛奕娜看来 ， 新凤河治理体现着政府治河思路的一个转变 ， 也是系统化治河的一次新尝试 。
由于流域治理投入资金巨大 ， 采取PPP模式就能利用社会资本的投融资能力 ， 最大程度发挥财政资金的效益 。 当然 ， 河道治理结束并非终点 ， 企业还将长期对河道运维、管控 ， 这就相当于形成企业配合“河长制”管理的新模式——企业从专业技术角度提出管理意见 ， 与政府互相配合落实源头治理 ， 这就避免了重蹈治理后又污染的覆辙 。
新凤河·小档案新凤河也称碱河 ， 西起永定河河畔 ， 东与凉水河相接 ， 是北京市城市副中心的重要水源之一 ， 全长约30公里 ， 流域总面积166.4平方公里 。 新凤河是1955年4月1日开挖而成 ， 主要是为解决北京市城区及近郊区西南部和南苑地区的排水问题 ， 是连通大兴和通州两区的重要生态廊道 。
据《大兴水利志》记载 ， 新凤河在上世纪六七十年代及以后 ， 曾多次进行疏挖、清淤 ， 主要目的是提高其泄洪能力 ， 满足防涝、灌溉需求 。 后来 ， 随着经济社会快速发展 ， 新凤河流域聚集了大量服装加工、畜禽养殖企业 ， 河道饱受生活污水、工业和养殖废水、生活垃圾等污染侵蚀 ， 干流及支流河道干涸或黑臭 ， 河道生态系统破坏严重 。


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