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国内宏观财政部：完善“中央到省 省到市县”监控机制

央视网消息：今年受新冠肺炎疫情影响 ， 基层保基本民生、保工资、保运转面临较大压力 。 财政部部长刘昆表示 ， 这三项内容是今年预算安排的重中之重 ， 将采取力度空前的举措 ， 增加地方可用财力 ， 增强基层保基本民生、保工资、保运转的能力 。 要完善“中央到省、省到市县”的监控机制 ， 按日实施县级工资保障监测预警 ， 逐月通报地方基层财政库款保障情况 。
刘昆介绍 ， 今年 ， 中央财政通过采取新增财政赤字、发行抗疫特别国债、大力压减中央本级支出等措施加大对地方财力支持 。
财政部部长 刘昆：增加财政赤字 ， 发行特别国债共2万亿元 ， 这些资金要全部转给地方 ， 直达市县基层 。 今年中央对地方转移支付达到83915亿元 ， 比上年增加9500亿元 ， 增长12.8% ， 增量和增幅都是近年来最高的 ， 并重点向中西部和困难地区倾斜 。
国内宏观财政部：完善“中央到省 省到市县”监控机制
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刘昆表示 ， 要完善“中央到省、省到市县”的监控机制 ， 按日实施县级工资保障监测预警 ， 逐月通报地方基层财政库款保障情况 。 省级财政要加大财力下沉力度 ， 对县级的转移支付规模只能增、不能减 ， 确保县级财力不低于上年水平 。 县级财政要坚持保基本民生、保工资、保运转支出在预算安排和库款调度方面的优先顺序 。
从地方来看 ， 以湖南为例 ， 据初步统计 ， 湖南全省保基本民生、保工资、保运转、债务付息等刚性支出占可用财力的80%以上 ， 再加上疫情带来的减收增支 ， 财力调剂空间十分有限 。
国内宏观财政部：完善“中央到省 省到市县”监控机制
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在这种情况下 ， 湖南将债务风险高、库款保障水平低的市县列入“重点关注名单” ， 动态监控并及时提示预警；同时 ， 压减非重点非刚性、执行进度慢等支出 ， 预计盘活40亿元省级财力 ， 全部用于支持市县保基本民生、保工资、保运转；此外 ， 支持财力下沉 ， 截至目前 ， 湖南省已下达市县均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补等财力性补助750亿元 ， 同比增长13.4% 。 中央提前下达的专项债券911亿元 ， 也基本上都转贷给了市县 ， 推动重点项目和重大民生工程建设 。
【国内宏观财政部：完善“中央到省 省到市县”监控机制】湖南省财政厅厅长 石建辉：中央不留（资金） ， 省里不留（资金） ， 全部安排到市县 。 省级财政作为一个中间环节 ， 对市县整个转移支付的分配安排来拿方案 ， 更能够针对市县的实际困难予以支持 。 我们仍然还是有信心有力度确保全省财政平稳运行、确保三保资金的发放 。


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