胶东经济圈：如何做好高质量一体化大文章( 三 )
西起东太湖，东入黄浦江，一条太浦河将上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地紧密串联 。“作为沪苏浙两省一市的跨界河，现在的太浦河‘颜值’越来越高，协同推进跨区域环境治理取得了阶段性成果 。”苏州科技大学城市发展智库（高级研究院）副院长宋青说 。
如今的清水廊道，过去曾一度陷入“下游治理、上游污染”的怪圈 。去年１０月，长三角生态绿色一体化发展示范区协同治水正式启动，“同一条河流，同一张蓝图”的联防联治大幕由此拉开 。
宁波大学校长沈满洪告诉采访人员，“想要治理，就需要区域间协调，做好生态文明制度建设，做好空间管制，不能各管各的 。就长江流域而言，只有不断加强长江全流域的污染协同治理，长江口近海生态环境质量才能从根本上实现改善 。”长三角一体化上升为国家战略后，上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地探索建立联合巡河、联合监测、联合执法、联合保洁和联合治理等多项协调机制，目前在建立联合河长制并有效运作的基础上，筹备打造数据信息平台 。
地理上相互毗邻，生态上休戚相关，加强区域污染联防联控和协同治理十分必要 。
近年来，我省深入推进生态环境保护区域协同，开展区域重污染天气应急响应联动，组织相关市制定并落实北胶莱河等跨界河流水质达标方案，坚持陆海统筹，推进陆、岸、海综合整治，实现生态环境监测省、市、县三级互联互通，监测点位、监测项目、监测频次、数据传输“四统一” 。如今胶东经济圈一体化发展加速推进，区域环境污染联防联控工作也将进一步加强 。
沈满洪建议，胶东经济圈在推动生态共治过程中要遵循共同但有区别的责任的原则，重视用经济手段治理污染 。他介绍，浙江省内的钱塘江流域及跨省的新安江流域已实施激励相容的制度结构：出境水质优于入境水质的区域，给以生态补偿；出境水质劣于入境水质的区域，要求提供环境损害赔偿 。“目前，跨省的生态补偿机制和环境损害赔偿机制已经实施三轮了，取得了不错的保护效果 。”他提醒，“对胶东五市来说，还需要注意陆海统筹的问题 。统筹渤海、黄海的治理，光靠一个城市的减排是不解决问题的，大家携手才能见效 。”
做好生态绿色这篇大文章，需要各地联防联治，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径 。省生态环境厅党组书记宋继宝表示，将进一步完善区域内生态环境监测网络建设，推进胶东经济圈环境监测信息共享，推动各市建立环境执法联动机制，指导各市协同应对重污染天气和跨区域突发水污染事件 。
打通堵点，强化公共服务共建共享
■专家观点：
◇公共服务一体化，涉及到区域内公共服务如何便利共享的问题 。
◇在充分考虑胶东五市差异的基础上，能对接的地方一定要对接，尽可能实现便利化 。
区域一体化发展，公共服务一体化是关键 。公共服务实现一体化，才能促进要素在区域内自由流动，为产业一体化发展奠定基础 。
“公共服务一体化，涉及到区域内公共服务如何便利共享的问题 。”毛艳华介绍，在粤港澳大湾区，包括医保社保等很多公共服务已经打破了地域的限制 。他同时表示，粤港澳大湾区有其特殊性，“粤港澳大湾区包括两种制度、三个关税主体，因为管理制度不同，公共服务一体化需要复杂的制度衔接” 。他认为，胶东半岛经济圈在一省之内，实现公共服务一体化相较而言更加容易 。
关于公共服务便利共享，我省《关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》提出，要深化教育医疗合作、加快社会保障接轨衔接、强化公共事务协同治理 。
其中，政务服务率先破题 。５月２９日，胶东五市联合推行政务服务跨市帮办代办工作，在全省首创的政务服务“区域通办”新模式，对包括公司登记注册、建筑业企业资质许可等３１项企业群众使用频率高、网办层级高的政务服务事项开展跨市帮办代办服务，申请人可在胶东五市任一市级政务服务大厅提交办理申请，管辖地市级政务服务大厅在线办理、异地审批、双向邮寄，让申请人足不出市申领证照 。
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