海南与香港的不同与同
作者：程实、钱智俊“王于兴师 ， 与子偕行 。 ”自6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》公布至今 ， 市场聚焦于比较海南与香港的异同之处 。
我们认为 ， 在中国改革开放全局之下 ， 两者不同之处在于 ， 海南与香港将承担各具特色的战略职能 ， 其差异性贯穿于功能定位、产业结构、全局作用与体制特征 。 海南的未来并非第二个香港 ， 而是独一无二的自己 。 两者相同之处在于 ， 对标香港 ， 海南的成长之路既有制度设计的形似 ， 更有精神内核的神似 ， 为两地的同气连枝、深度合作奠定了多维基础 。 展望未来 ， 海南与香港求功能之“异” ， 存合作之“同” ， 互补、呼应、传承料将成为未来两地关系的长期主题 。 在保护主义高涨的全球形势下 ， 两地有望偕行以共赢 ， 成为中国高水平开放的核心战略支点 。海南的未来并非第二个香港 ， 而是独一无二的自己 。 根据《海南自由贸易港建设总体方案》的全局思路 ， “未来的海南”与“现在的香港”具有截然不同的战略职能 ， 两者的差异性料将清晰体现于四个层面 。 第一 ， 就功能定位而言 ， 现在的香港是全球排名第六的国际金融中心 ， 重在连通境内外的贸易流与资金流 。 而未来的海南将成长为要素自由流动港 ， 引导物资、资本、人员、技术、数据等生产性要素的全球性集聚、配置与融合 。 第二 ， 就产业结构而言 ， 贸易、金融、地产、旅游、服务构成当前香港经济的主要支柱 。 相较而言 ， 未来海南的产业结构更加向“实”、向“新” ， 在旅游业和现代服务业的基础上 ， 聚力发展高新技术产业 ， 在主动拥抱全球新一轮科技革命浪潮的同时 ， 也有望获得工业互联网、DCEP等中国产业升级领域的先发优势 。 第三 ， 就全局作用而言 ， 现在的香港是投资中国的“虚体” ， 外持国际金融中心的地位 ， 内接“陆港通”、“债券通”等便利性工具 ， 为国际资本投向中国内地提供渠道 。 未来的海南则是投资中国的“实体” 。 全球生产要素的集聚效应 ， 3.5万平方公里的地理空间 ， 叠加“一线放开 ， 二线管住”的制度设计 ， 有望吸引国际资本在海南落地生根 ， 直接融入中国实体经济的大循环 。 第四 ， 就制度特征而言 ， 基于“一国两制” ， 香港将保持独树一帜的竞争优势与发展路径 。 与之不同 ， 未来的海南在基本制度上与内地一致 ， 更利于放开手脚 ， 发挥“试验田”的先试先行功能 。 并且 ， 海南的创新成果也更加体现中国特色 ， 更易于向内地移植 ， 从而推动高水平开放从“特例”变为“惯例” 。对标香港 ， 海南的成长之路既有形似之表 ， 更有神似之里 。 着眼于外部的形似 ， 一方面 ， 从“自贸区”升级为“自贸港” ， 海南有望在贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、低税率等制度优势上比肩香港 。 另一方面 ， 海南“自贸港”的发展目标并非一蹴而就 ， 而是划分为稳扎稳打、逐层推进的三个阶段 ， 亦相近于香港营商环境发展的探索路径 。 深究于内部的神似 ， 琼港两地具备同气连枝的精神特质 。 回顾历史 ， 香港从边陲渔村发展为国际金融中心 ， 端赖于开拓进取、自强不息的“狮子山精神” 。 与之辉映 ， 建省办经济特区三十年余来 ， 海南在金融、医疗保健、绿色产业、教育、旅游等方面积极突破 ， 展现出相似的奋斗精神 。 展望未来 ， 基于一系列制度创新 ， 海南有望孕育出“五指山精神” ， 在开拓自强的基础上 ， 进一步凸显四大精神特质：1）包容的氛围；2）理性的认知；3）自我的解放；4）自律的气场 。 由此 ， 海南“五指山精神”料将与香港“狮子山精神”掎角呼应 ， 构成两地深度合作的人文底蕴 。海南与香港唇齿相依 ， 未来有望偕行共赢 。 较之于香港 ， 未来的海南既存在战略职能的差异性 ， 又具备精神内核的相似性 。 基于此 ， 在中国改革开放的全局之下 ， 三大主题将长远主导琼港两地关系 。 一是“互补” 。 香港高度发达的金融市场 ， 将为海南的高新产业发展提供充沛的资金、专业的战略投资者和多样化的金融工具 ， 而海南则将反哺香港以优质的投资标的和金融资产 ， 夯实香港金融体系的核心支柱 。 香港国际领先的服务业体系和教育资源 ， 将就近为海南的旅游、消费和现代服务业提供高素质的人才梯队 ， 海南则将回馈香港年轻一代以广阔的发展空间 。 二是“呼应” 。 在保护主义高涨的全球背景下 ， 海南与香港将共同构成关键的战略支点 ， 对内桥接珠三角、粤港澳大湾区 ， 对外形成辐射泛南海经济圈和中国东盟自贸区建设的极点 ， 以及海上丝绸之路建设和RECP的枢纽 。 基于此 ， 中国经济将获得多重战略主动性 。 一方面 ， 以琼港两地的总部经济效应为楔子 ， 积极参与全球产业链重塑 ， 在加速融入全球经济的同时 ， 以高新产业、数字经济、金融科技推升中国在全球价值链中的位置 。 另一方面 ， 以琼港两地的免税购物红利为跳板 ， 引导海外消费需求回流 ， 支持中国加速从供应链单一中心升级为全球“供应-需求”链双枢纽 。 三是“传承” 。 在海南建设法治化、国际化、便利化营商环境的进程中 ， 香港将提供多方位的镜鉴与标杆 ， 未来的“五指山精神”亦是对“狮子山精神”的承继与升华 。 而以海南为起点 ， 新的开放模式和发展理念有望向中国经济腹地延展 ， 促使开放由点及面、由政策发展为文化 。
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