美国警察综述：管束美国警察暴力执法不易
新华社纽约6月9日电 综述：管束美国警察暴力执法不易
新华社记者兴越 徐兴堂
美国非洲裔男子乔治·弗洛伊德之死引发的抗议活动席卷全美 ， 至今已持续两周并在多地导致暴力冲突 。 明尼苏达州州检察长日前宣布 ， 涉案警察德雷克·肖万被控罪名升级为二级谋杀罪 ， 另外3名涉案警察被控协助、教唆二级谋杀罪和过失杀人罪 。
长期以来 ， 美国警察暴力执法尤其是针对非洲裔的暴力执法并非个例 ， 这只是美国社会种族问题的一个缩影 。
暴力执法频繁发生
美国民间研究组织“警察暴力地图”网站搜集的第三方数据显示 ， 2019年 ， 美国仅有27天没有发生“警察致死”事件；从2013年至2019年 ， 美国每年都有1100人左右因警察暴力致死 ， 而其中99%的案例中 ， 涉事警察都没有受到犯罪指控 。
非洲裔遭受警察暴力的情况更加严重 。 据该网站统计 ， 2019年 ， 非洲裔被警察致死的几率是白人的3倍 。 由此在社会上引发的抗议和骚乱也并不鲜见 。
1992年 ， 加利福尼亚州洛杉矶一家地方法院宣判无端殴打非洲裔青年罗德尼·金的4名白人警察无罪释放 ， 愤怒的非洲裔民众走上街头抗议示威 ， 引发大规模种族骚乱；2014年 ， 密苏里州弗格森市18岁非洲裔青年布朗在没有携带武器的情况下 ， 遭白人警察威尔逊拦截搜查并被开枪打死 ， 但是 ， 密苏里州地方陪审团宣布威尔逊被免予起诉 ， 随即全美百余座城市爆发大规模示威活动；2015年 ， 非洲裔男青年格雷在马里兰州巴尔的摩市遭警方盘查 ， 在试图逃跑时被逮捕 ， 随后却因脊椎重伤死于医院 ， 格雷之死引发当地民众大规模抗议示威 。
机制问题层出不穷
在美国 ， 对警察暴力执法的投诉屡屡发生 ， 但少有警察受到处分或指控 。 《纽约时报》在近日的播客节目中 ， 就警察系统存在的问题发表了看法 。
在节目中 ， 《纽约时报》记者谢拉·德万指出 ， 在警察系统内部 ， 各地警察局通常内设事务部门就投诉进行调查 ， 但处理较为宽松；在警察系统外部虽然有市民组成的审查委员会监管 ， 但该机构没有强制力——委员会在警察局内部调查结束后就纪律处分提出建议 ， 但委员会的意见很多时候并不被警察局采纳 。
德万认为 ， 强大的警察工会也阻碍了警察系统改革 。 警察工会的任务是保住警察的工作 ， 在某种程度上也导致了警察暴力执法屡禁不止 。
德万还说 ， “警察基于合理恐惧的行为可被谅解”的观念普遍存在 。 如果警察能合理解释自己的行为 ， 证明在某一个时刻认为自己或同事的生命受到威胁 ， 那么陪审团通常就不会给警察定罪 。
推动警察系统改革
近年来 ， 一系列警察暴力执法案件也促使人们转变观念 。 美国媒体近日普遍用“野蛮残忍”形容警方对示威民众的暴力行为 。 社会上要求推动警察系统改革的声音愈加强烈 。
美国国会参众两院民主党人8日提出《警察执法公正法案》草案 ， 重点是加强对警察执法不当的问责制 ， 其中也对警察部门的种族偏见提出关注 。 科罗拉多州参议院3日提出了一项增强对执法者问责的法案——《加强执法诚信法案》 。 明尼阿波利斯市也宣布禁止警察使用“锁喉”手段 ， 警察看到同伴过度使用暴力时要进行劝阻并报告 。
【美国警察综述：管束美国警察暴力执法不易】弗洛伊德之死引发的全美抗议仍在持续 ， 但此次事件能否推动美国在制度或立法层面制约警察暴力执法 ， 仍有待观察 。
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