儿童安全 强制使用儿童安全座椅刻不容缓 使用率低专家呼吁立法( 三 )
吴凡强调 ， 如果立法后 ， 大家都不执行或者没有办法实施 ， 也没有办法处罚 ， 出现有法难依或者有法不依情形 ， 就会严重影响立法和法律的权威性 。因此在立法时 ， 要考虑是制定鼓励性、倡议性条款 ， 还是惩戒性、强制性条款 。如果是强制性条款 ， 必须有处罚规定 ， 而且明确谁执法、如何执法、怎么处罚 。
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