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德善草原花开遍野——鄂托克前旗脱贫攻坚纪实( 二 )


德善草原花开遍野——鄂托克前旗脱贫攻坚纪实
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↑城川红色拓展基地
在牧业为主的昂素镇牧场辽阔,草牧场面积560万亩，生态资源就是发展优势，保护草原就是保护农牧民的钱袋子，该镇实施“百万亩柠条种植行动”，把生态环境改善与脱贫攻坚工作融合，建设了饲草料加工厂，生产优质饲草料，配套建设短期育肥养殖基地，辐射带动农牧民发展羔羊短期育肥技术，建立起柠条种植、饲料加工利用的畜牧产业链 。因儿子患有轻度脑瘫而致贫的那顺，就是凭借柠条种植成为嘎查致富的典型，他说“我想多种些柠条，用柠条来科学喂养嘎查引进的‘短期育肥羊’，让一家人过上更好的日子 。”
德善草原花开遍野——鄂托克前旗脱贫攻坚纪实
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↑布仁其木格查看昂素镇柠条种植情况
“每一个镇都有自己独特的资源优势，在把资源优势转化为经济价值的时候，我们要思考怎样把贫困户带上经济发展的快车，共享发展红利 。”旗委副书记、政府旗长布仁其木格认为，因地制宜兴产业促发展，让贫困户参与其中，切实打赢脱贫攻坚战 。
建机制：长效保障，“五项机制”着力眼下着眼长远
脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期，为确保贫困户真正脱贫，鄂托克前旗建立稳定脱贫长效机制 。
建立产业扶贫利益联结机制 。上海庙镇芒哈图嘎查建档立卡贫困户热达正在羊圈里喂养，“我家今年育肥羔羊60只，羔羊都是村里的短期育肥羔羊养殖基地里给的，年底村里的合作社统一收购，每只羊能赚500元 。家里的收入增加1万多 。”他骄傲地讲述他的脱贫经历 。通过“合作社+订单“产业发展模式，带动嘎查农牧户发展短期育肥，实现农牧民增收 。全面提高贫困人口的“造血”能力和增收能力 。通过“产业带动、企业拉动、贫困户主动”的帮扶模式，全面配套产业扶贫项目，累计投入产业扶贫资金3297万元，实施产业扶贫项目121个，仅2019年实施产业扶贫项目52个，扶持43个嘎查村发展集体经济，有效带动贫困户326户817人，人均增收2000元以上，基本保障了每个适宜产业扶持的贫困户至少参与到1个产业扶贫项目中，实现稳定增收 。
建立产业扶贫项目管护机制 。建设产业扶贫项目库，成立了项目入库评审专家组，严格执行“三公示一公告”和“村申报、镇审核、旗审定”等规范程序，精准筛选项目，今年，共入库项目68个，投入资金1511万元 。同时，完善扶贫项目资产管理，制定形成到户类资产、经营类资产、公益类资产“三本账”，积极对接相关经营主体，通过股份合作、业务托管、合作经营及改制重组等方式，提升资产运营管理水平和盈利能力 。目前，完成所有扶贫资产一次确权到位 。
建立返贫预警监测机制 。根据已脱贫户现有产业、就业、家庭收支以及致贫原因等，划分三类预警：一级返贫风险户，对脱贫后比脱贫时家庭情况有所下滑，无创业能力，不能就业，稳定收入仅来源于转移性收入的兜底脱贫户;二级边缘户，脱贫后与脱贫时持平，家庭年人均纯收入略高于当年脱贫标准但低于6000元，或同期家庭收入明显减少、因特殊原因出现较大数额刚性支出、部分家庭成员暂时丧失劳动能力，收入来源不稳定的;三级有发展能力户，脱贫后生活质量上升的，有劳动能力，发展意愿强烈，有思路、有干劲，收入相对稳定，后续发展良好的 。紧盯三类人群，精准监测，建立村走访、镇核查、旗的复核三级审核监测工作组，每月深入贫困户家中调查走访 。因人因户、精准施策，按照缺什么补什么的原则，采取“帮、扶、引”的措施精准施策，一级户以“帮”为主，尤其是因病，因灾等特殊贫困家庭采取社会救助、临时补助、公益性岗位就业等形式帮助其减轻家庭负担;二级户以“扶”为主，重点在扶志、扶智方面加强教育引导，加强技能、创业培训，实现稳定就业 。三级以“引”为主，重点提高“造血”功能，不断强化技能、创业培训，实现稳定增加收入，带动更多农牧户积极发展 。


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