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中国网直播|航权开放促进海南自贸港成为新一轮高水平改革开放“试验田”

中国网直播讯中国民用航空局于6月10日（星期三）举行新闻发布会 ， 航安办主要负责人介绍民航5月安全生产运行情况；政法司主要负责人介绍海南自贸港开放第七航权的实施方案 ， 并答采访人员问 。
中国网直播|航权开放促进海南自贸港成为新一轮高水平改革开放“试验田”
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政法司司长颜明池答采访人员问
中国民用航空局政法司司长颜明池在发布会上介绍 ， 从新加坡、香港等世界上其他自贸港的成功经验看 ， 航空运输特别是航权开放政策对自贸港发展都起到了不可或缺的作用 。 香港特别行政区实行较为开放的航权政策 ， 香港国际机场自2010年超越美国孟菲斯机场成为全球货运吞吐量最大的机场后 ， 已经连续九年稳居世界第一 ， 2019年货物吞吐量达到480万吨 ， 占香港全年对外贸易额的42% 。 新加坡积极推行包括货运第七航权在内的航权开放政策 ， 发达的交通运输网络为其自贸港建设和东南亚经贸中心地位提供了必不可少的支持 。 新加坡樟宜国际机场2017年货物吞吐量突破了200万吨 ， 排名全球机场第12位 ， 2019年排名全球第8大货运枢纽 。
2003年 ， 海南就是国内首个开放第三、四、五航权的试点省份 。 17年来 ， 开放政策的成效明显 ， 海南国际航线网络基本成形 ， 国际航线数量由2003年的5条增加到2020年的103条 ， 同时辐射带动旅游业提质增效 ， 海南省入境旅游人数由2003年的29.3万人次增加到2019年的142万人次 ， 入境旅游收入由6.6亿元增长到60亿元以上 。 实践证明 ， 航权开放对带动海南经济社会发展是有先导作用的 。 在“自由贸易港”的战略定位下 ， 高水平航权开放政策对海南民航业和海南经济社会发展的战略作用将更加凸显 。
从发挥地理区位优势看 ， 海南省是一个海岛 ， 地理位置独特 ， 交通主要靠飞机 。 第七航权开放政策能够吸引航空公司增开航线航班 ， 增加运力投放 ， 加密布局国际客货运航线 ， 提升海南的国际客货运输网络化和通达性 ， 为海南发挥背靠粤港澳大湾区 ， 面向太平洋、印度洋 ， 辐射东南亚的区位优势 ， 实现战略桥头堡作用提供交通支撑 。
【中国网直播|航权开放促进海南自贸港成为新一轮高水平改革开放“试验田”】从提升航空产业发展水平看 ， 开放的航权政策是构建区域航空枢纽不可或缺的基本条件 。 第七航权的开放将促使更多航空公司在海南建立运营基地或航空货运转运中心 ， 改善客源结构 ， 增加客货来源 ， 形成旅客、货物的中转和集散枢纽 。 同时 ， 吸引带动国内航空公司在海南进一步投放运力 ， 在竞争中改进经营管理 ， 提升海南整体航空服务水平和民航市场活力 。
从发挥政策集成效应看 ， 航权开放政策将通过与海南自贸港投资、税务、贸易、出入境等各方面优惠措施和制度创新政策的叠加 ， 通过与之配套的空域管理、时刻分配、机场容量管理、安全监管等制度创新 ， 实现运输来往自由便利与贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、数据安全有序流动等政策的同频共振 ， 成为新一轮高水平改革开放的“试验田” ， 为民航与地区政策的协同在全国提供改革方案 ， 树立制度样板 。
从实现自贸港建设目标看 ， 航空运输对地区经济发展具有重要的战略先导作用 。 发达的航空枢纽和完善的航线网络是地区经济发展的引擎 。 通过航权开放的政策先行 ， 能够提升海南的国际开放度 ， 为自贸港集聚更多人流、物流、资金、人才等要素 ， 推动海南经济转型升级与产业结构调整 ， 有效促进自贸港旅游、贸易、服务和其他产业高速发展 ， 推动实现自贸港国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区、国家生态文明试验区、全面深化改革开放试验区的战略定位 。


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