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警察暴力执法凸显结构性社会顽疾, 美欧警察体系改革不易( 二 )


“警察改革：为什么俄罗斯经验不适合美国？”针对美国闹得沸沸扬扬的警察体系改革 ， 俄新社9日刊文做了对比分析 ， 认为“由于美国内部存在的矛盾及警察队伍多年来积累的严重问题 ， 美国提出的警察机构改革是不会像俄罗斯那样成功的” 。 文章提到 ， 10年前 ， 多起与警察有关的丑闻引起民众不满 ， 最终促使俄内务部系统进行过一次大规模的改革 。 具体措施除撤裁冗员、提高警员工资待遇、保障住房外 ， 主要是强化警察责任 。 如果警察犯法将受到比普通百姓更严厉的惩罚 ， 同时警员如拒不执行上级下达的、与法律不抵触的命令将负刑事责任 。 俄内务部2009年共查出逾10万名警察违法违纪的事实 ， 其中4000余名警察被追究刑事责任 。 但执行中又遇到新问题 ， 其中一些规定恶化了执法机构的状况 ， 如“要求警察与公民交流时 ， 不仅应公民要求陈述其职务、姓名并要出示正式身份证”“如果采取限制公民权利和自由的措施 ， 必须说明理由” ， 在警情危急的情况下 ， 会限制警察执法 ， 无法有效阻止犯罪活动 。 为此 ， 2014年 ， 俄国家杜马对这一法律又进行修改 ， 允许警察在特殊情况下可不遵守相关要求 。 从全俄社会舆论研究中心公布的民调显示 ， 经过多年的改革 ， 俄警察在民众中的声誉不断提高 。 2018年 ， 俄民众对警察的信任和满意度达到57% 。
“今日俄罗斯”电视台的节目认为 ， 美国警察改革看上去“没有特效药” ， 减少对警察的预算支出不太可能改善这一队伍目前的状况 。 俄联邦安全局退役少将米哈伊洛夫表示 ， 这是纯粹的一种政治行为 ， 旨在以某种方式缓解美国的社会紧张局势 。 他认为 ， 这种不具建设性的尝试 ， 就是取悦那些认为警察必须受到惩罚的不满公民 。
英国有个投诉警察独立监察委员会
从美国蔓延到英国的示威活动 ， 让英国警察又一次站到舆论的风暴口 。 “我从警27年来 ， 从来没有想过谁还可以无视法律 ， 即便是推倒存在历史争议的铜像 。 ”代表英格兰和威尔士警察利益的英国警察联合会主席约翰·阿普特8日接受英国广播公司采访时说 ， 英国警察在对待过激示威者的总体反应上“太过软弱” 。
从英国政府角度来看 ， 英国警力面对的挑战主要分为五方面：恐怖袭击、民事紧急情况、有组织犯罪、公共秩序威胁以及大规模网络攻击 。 过去几十年 ， 英国警方也经常卷入与种族问题有关的风波中 。 2005年 ， 在搜捕恐怖嫌犯时 ， 英国警察犯了“悲剧性的错误” ， 错将一名巴西青年当成恐怖嫌犯打死 。 2011年8月 ， 因抗议伦敦警方在托特纳姆区开枪打死29岁的黑人马克·达根 ， 一场最初的和平示威活动最后演变成打砸抢烧的骚乱 。 2014年 ， 英国广播公司爆出 ， 英国警察长期会针对少数族裔人群滥用“截停搜身”的检查 ， 频率是对白人检查的６倍 。
英国还有一个专门机构 ， 叫投诉警察独立监察委员会 。 该委员会根据2002年颁布的《警察改革法》 ， 于2004年4月1日成立 。 作为英国司法改革的一部分 ， 该机构的成立主要是为增加公众对司法体系的信心 ， 加强对警察侦查活动的监督 ， 确保警察公正执法 。 2017 年6月和7月 ， 英国先后爆出两宗黑人青年被捕后惨死的案例 ， 引发全国反警暴示威后 ， 英国政府还改组过投诉警察独立监察委员会 。
美国哥伦比亚广播公司近日爆料称 ， 弗洛伊德和被指控杀人的前警官沙文认识 ， 作为兼职保安 ， 后者曾和前者在同一家夜总会共事 ， 甚至还有过“摩擦” 。 同样 ， 英国基层警员为了增加收入 ， 也可在申报通过后兼职 。 近些年 ， 财政紧张让英国警方被迫提出裁员计划 。 因身体超重警员太多 ， 英国警方还提出“体能测验连续３次未通过者将被减薪”的举措 。 此外 ， 英国独立的犯罪与司法研究中心的一份调查报告说 ， 加班费改革让英国警察多了些额外收入 。 比如 ， 下班后处理报警电话 ， 可以领取100多英镑的加班费 。 还有伦敦民众告诉《环球时报》采访人员 ， 说到英国警察的变化 ， 还有骑自行车执勤的多了 ， 戴传统头盔的少了 。 一位中年警察曾告诉采访人员：“结实的头盔实在是太重要了 ， 因为它真的可以起到很好的防护效果 。 ”


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