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|"公田"与"官田"名称的确立，土地占有形式制度化( 二 )


这些曾经荒废的地区因为土地获得了灌溉 ， 就变成了可以耕种的农田 。官府对这些地区具有直接经营管理的权利 ， 这也表明了这些土地的所有权属于官府 。
管理这些官有土地的官员叫做左右内史 。这些土地在兴建水利之后 ， 都可以种植水稻 ， 所以这些土地的租税收入也比一般农田要高一席 。
|"公田"与"官田"名称的确立，土地占有形式制度化
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董仲舒
汉武帝采取的第二个方式是 ， 没收商贾土地从而扩大了官有土地的面积 。汉武帝采纳了董仲舒的建议 ， 选择了重农抑商的政策 ， 对富商大贾采取了一系列都打击政策 。
汉武帝不允许商人私自经营盐铁商业 ， 同时加重对他们的赋税 。并且没收了他们曾经占有都大量土地和奴隶 。没收土地和奴隶的结果就是 ， 大量的商人直接破产 ， 但是官有土地的面积却得到了提高 。
汉武帝没收这些土地之后 ， 将这些土地纳入了水衡、少府、太仆、大农等机构的管理范围中 。由此可见 ， 没收的商贾土地 ， 最后都变成了由官府直接掌管的官有土地 。
【|"公田"与"官田"名称的确立，土地占有形式制度化】第三个方式是采用暴力手段 ， 强行侵占百姓的私田以达到扩大官有土地面积的目的 。汉武帝当政时 ， 曾经为了扩大官府的园池苑囿 ， 强行侵占了附近百姓的土地 。
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东方朔
东方朔对此十分反对 ， 他指出强行侵占民间土地 ， 不仅会给国家带来财政负担 ， 还会引起民愤 ， 激化社会矛盾 。但是汉武帝并没有听取东方朔的建议 ， 还是强行侵占了民田 。
虽然说汉武帝强占民田之后 ， 在名义上采取了一定的补偿措施 ， 即还给百姓另一块面积相等的土地以减少他们的损失 。但是 ， 实际上补偿给百姓的土地都是荒田 ， 用黄田来换取关中的肥沃土地 ， 这其实是一种不折不扣的强占民田以扩大官有土地的行径 。
最后一个方式就是通过发动与边境少数民族的战争 ， 从而达到扩大的官有土地的目的 ， 同时这也是扩大官有土地的主要方式之一 。汉武帝对匈奴发动了一系列的战争 ， 都取得了一定的成果 ， 最后将匈奴占有的大片土地占为了己有 。
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匈奴
汉武帝将河西走廊占有后 ， 就在此处设置了武威、张掖、酒泉、敦煌四郡 。汉武帝还在北部沿边地区设置了朔方、西河、安定等郡 。他还在这两个地区实行大规模屯田 ， 从而形成了边境地区大量士兵种田的局面 。汉武帝对官田的管理经营措施
为了适应官有土地面积扩大的情况 ， 汉武帝还加强了对官有土地的经营管理 。汉武帝设置了大量的农官 ， 如"水衡都尉"、"农都尉" 。其中比较重要的两个农官官职是"农都尉"和左、右内吏 。
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汉武帝
"农都尉"主要是管理边郡屯田地区的农官 。左、右内史则是掌治京畿地区的农官 。这两个官员都明显有管理官有土地的权利 。
为了增加国家的财政收入 ， 提高粮食产量 。汉武帝还采取了多种方式以改良土壤 ， 并推广水稻种植 。武帝兴修水利 ， 使大片的旱田变成了可耕地 ， 使荒田、故卤地变成了肥沃的土地 ， 从而达到了提高了单位面积产量的目的 。


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