|“六稳”“六保”走基层｜重庆巴南区市场监管局“放水养鱼”措施成效显著
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李先华 本报采访人员廖俊杰 发自重庆
4月的最后一天 ， 办结完最后一单业务 ， 重庆市巴南区市场监管局注册和许可科科长曾静微微舒了一口气 。统计数据有点出乎预料 ， 四月份全区新增注册企业888家 ， 与去年同期相比增长104% ， 新增个体工商户1756户 ， 与去年同期相比增长34.35% 。
“其实 ， 这既在意料之外 ， 又在情理之中 。”巴南区市场监管局党组书记、局长屈勇表示 ， “这些数据的背后是市委、市政府和各级各部门不断加大‘放管服’改革 ， 优化营商环境 ， 坚持放水养鱼的结果 。”
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重庆市巴南区行政大厅办理相关证照的情景
据了解 ， 巴南区市场监管局立足职能 ， 多措并举 ， 助力市场主体发展 。他们着力优化注册许可办理措施 ， 提升注册便利化促市场主体增量；实施包容审慎监管 ， 打造宽松经营环境保市场主体存量；开展放心消费创建活动 ， 打造放心消费环境 ， 增强市场主体活力 。
【|“六稳”“六保”走基层｜重庆巴南区市场监管局“放水养鱼”措施成效显著】优化注册流程促增量
加快推行全程“无纸化”“零接触”登记办理 。一是运用“渝快办”、开办企业“一网通”等平台网上受理企业注册登记申请 ， 逐步涵盖所有企业类型的设立登记“无纸化” ， 推进个体工商户注册登记“掌上办” 。通过寄递、自助机领取等方式发放营业执照 ， 提供全程无纸化“零接触”办理途径 。
对企业提交材料实行容缺受理 。一是对符合条件的企业办理许可事项时 ， 经申请者签订承诺书后可免于现场核查 ， 网上申报材料齐全的 ， 受理当日作出行政许可决定并采取预约或寄递方式发证 。二是申请变更、延续食品（保健食品）生产许可 ， 且产品配方、生产工艺、设备布局、标签说明等生产条件未发生变化的 ， 经企业承诺后 ， 免于现场核查 ， 直接审批发证 。对从事食品生产的相关市场主体实行告知承诺制 ， 对符合条件的实施“先证后查” 。
开辟绿色快速通道 。一是推行企业登记事项预约办理 ， 公布辖区市场监管登记机构咨询预约电话 ， 对确需现场办理或紧急办理的事项实行电话预约 ， 指导企业快办快结、即办即走 。二是对口罩、消毒液等防疫用品生产销售企业登记事项实行特事特办 ， 积极提供政策支持和业务指导 ， 必要时上门服务 ， 了解企业需求、安排专人跟踪 ， 办理执照 。
放宽许可期限 。一是企业受疫情影响未能依法及时申请办理变更、注销登记的 ， 延期至疫情解除后1个月内办理 。二是疫情期间工业产品（食品相关产品除外）生产许可证有效期届满的 ， 有效期顺延到疫情解除后第30天止 ， 纸质证书无需更改 。三是疫情期间食品生产许可证、食品经营许可证、食品生产加工小作坊登记证有效期届满的 ， 有效期顺延至疫情解除 ， 纸质证书无需更改 。
借助邮政营业网店覆盖各街镇、部分村社区的优势 ， 区市场监管局和邮政加强合作 ， 开创“政务+邮政”合作新模式 ， 在邮政网点设立综合窗口 ， 代办个体工商户、个人独资企业营业执照等 ， 方便群众就近办、在家办、随时办 。
包容审慎监管保存量
为进一步优化营商环境 ， 推进包容审慎监管 ， 该局严格落实重庆市市场监管局制定的“重庆市市场监管领域轻微违法经营行为免罚清单” ， 推行审慎监管 ， 对符合市局制定的71项免罚清单中 ， 轻微违法经营行为未造成实际危害后果的 ， 采用行政提示、行政指导、行政告诫等方式予以规范处置 ， 原则上不立案、不处罚 ， 营造宽松的市场经营环境 。
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