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新基建李先军：以“新基建”助推经济高质量发展

前不久 ， 中共中央政治局常务委员会召开会议强调 ， 要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入 ， 加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度 。今年的《政府工作报告》再次对加强新型基础设施建设作出重要部署 。这些重要要求 ， 是应对经济下行压力的客观需要 ， 更是党中央在深刻洞察和把握世界科技与产业变迁大趋势基础上作出的战略抉择 。我们要充分认识“新基建”的重要意义 ， 把握“新基建”涉足的重点领域 ， 关注推进“新基建”中的关键问题 ， 助推我国经济高质量发展 。
“新基建”是助推高质量发展的新动能
基础设施是经济社会发展的基石 ， 具有战略性、基础性和先导性作用 。经过连续多年大规模投资 ， 我国传统基建领域的存量基数已经很高 。以数字型基础设施为代表的“新基建”却处在起步阶段 ， 拥有广阔发展空间 。自2018年底的中央经济工作会议提出“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”以来 ， 中央高度重视新型基础设施建设 。特别是这段时间 ， 从中央深改委会议审议通过《关于推动基础设施高质量发展的意见》 ， 到中共中央政治局常委会会议提出“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度” ， 顶层设计为新型基础设施建设按下“加速键” 。通过“新基建”来促进经济结构调整、实现经济动能转换和促进经济高质量发展 ， 具有重要意义 。在此次疫情中 ， 无论是在线办公助力复工复产、云商业云服务便利社会生活 ， 还是智能制造加速发展 ， 这些都离不开“新基建”的有力支撑 。有机构测算 ， 到2025年 ， 我国5G网络建设投资累计将达1.2万亿元 。2020年至2025年 ， 5G商用直接带动的经济总产出将达10.6万亿元 。一端连着巨大的投资与需求 ， 另一端连着不断升级的消费市场 ， 可以预见 ， “新基建”将激发经济发展的内生动力和新动能 ， 不仅有利于对冲疫情不利影响 ， 有效应对经济下行压力 ， 而且是企业应对挑战、转型升级的重要机遇 ， 能很好地助力我国经济实现高质量发展 。
“新基建”应重点关注三类投资
“新基建”是与传统的“旧基建”相对应的 ， 其表象是基础设施建设内容的差异 ， 但内核却是技术特征、经济发展阶段等社会历史情境变化所引致的内在差异 。“新基建”不仅定位为“发力于科技端的基础设施建设” ， 还包括对传统产业（尤其是制造业）短板、民生（尤其是乡村地区）短板的新投资 ， 包括5G、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、智能制造、乡村基础设施等内容 。具体来看 ， 根据内容的特征和差异 ， “新基建”可分为如下三种类型 。
一是重点投向关乎未来社会发展具有技术前瞻性的基础设施 。比如5G、特高压、城际高速铁路和轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等 。这些基础设施是传统基础设施的信息化、数字化、智能化和绿色化升级 ， 是新一轮科技革命和产业变革催生的基础设施投资的新增长点 。加大这些领域的投资不仅可拉动经济增长 ， 更重要的是把握新一轮科技革命和产业变革机遇 ， 实现对发达国家的“换道超车”或者“弯道超车” 。当然 ， 与传统基础设施投资相比 ， “新基建”还有一个显著的差异就是：因为前瞻性技术的不确定性和多技术轨道特征 ， “新基建”的投资需要向基础研究方面倾斜 ， 尤其是对共性技术平台、大企业、高校、科研机构在基础研究上加大支持力度 ， 并发挥好中小企业数量巨大和边缘创新的优势 。


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